新華社北京3月10日電（記者李亞彪）“僅僅通過政府的行政手段保障解決百姓住房保障問題還遠遠不夠，我提出一個議案，建議國家儘快制定《住房保障法》。”杭州市長蔡奇代表説。

    蔡奇認為，百姓的住房保障問題，確實需要立法的手段。2001年以來，我國的房地産行業連續6年出現高速增長的勢頭，房地産投資大幅度增長，銷售形勢喜人，同時房地産價格不斷攀升，部分城市房地産市場的價格脫離了一般城市居民的收入水平。

    蔡奇説，制定《住房保障法》是實現住房保障法制化的現實需要。過去長期以來，我國住房保障體系的法律建設，採用的方式一直是在國務院指導下，以建設部與地方政府、建設系統的文件與規定作為依據。雖然目前我國已經出臺了《經濟適用住房管理辦法》等一些部門規章，但總的來説執行力不夠。

    蔡奇為此專門做過調查。在國外，美國為了解決低收入居民住房問題，先後通過了《住房法》《國民住宅法》《住房與城市發展法》等。日本為緩解住房短缺，制定了《住房金融公庫法》《公營住宅法》《日本住宅公團法》等40多部相關法規，滿足了不同階層的住房需要。

    蔡奇對《住房保障法》的內容已有不少思考，他認為這部法律要明確對不同收入階層的居民實行不同的住房價格政策：比如鼓勵高收入家庭購買、租賃商品房，中低收入家庭通過不同方式的補貼購買保障住房，最低收入家庭租賃由政府提供補貼的廉租住房。“一定要將廉租房、經濟適用住房、人才公寓、外來務工人員公寓等涉及居民群眾住房保障的制度上升到法律層面，進行更有力的保障。”蔡奇説，“同時明確保障資金的來源、建立專門管理機構等，規範住房保障體系的運作。”