新華社北京３月７日電（記者 王曉明）全國人大代表、吉林大學經濟學院教授杜婕説，當前我國城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療保險，“三張網”由於體制分割存在明顯“重復浪費”現象，建議打破體制機制障礙統籌城鄉醫療保險制度，逐步構建城鄉一體化醫療保障體系。

    隨著城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民醫療保險、“新農合”的相繼建立和完善，有些地區在政策體系上，已基本實現了參保人群的全覆蓋。杜婕代表介紹説，但很多地區在實踐中都發現，城鎮醫療與“新農合”政策銜接難、工作協調難、並網鏈結難，在很大程度上成為醫療保障體系建設發展的桎梏。

    杜婕代表説，城鎮職工、城鎮居民基本醫療保險由社會保障部門主管，“新農合”由衛生部門主管，由於機構單設、制度不同、管理分離、資源分散，不但提升了管理成本，降低了管理效率，給城鄉居民帶來諸多不便，而且固化了城鄉二元結構，突出表現為三個“重復浪費”：一是重復參保，導致管理成本上的浪費，二是財政重復補貼，導致政府財政資源上的浪費，三是重復建立經辦機構和信息系統，導致行政成本上的浪費。“而且這種分割管理，制約了城鄉居民參保意願，制約了管理服務水平的提升，也制約了醫療保險制度的可持續發展。”她説。

    杜婕代表認為，推進城鄉一體化醫療保障制度，可充分破解城鎮職工醫療保險、城鎮居民醫療保險和“新農合”“三網分離”造成的服務不均衡、運行不順暢、管理成本高等問題。有利於促進“新農合”與城鎮醫療保險政策融合和管理的統一；有利於建立獨立的醫療保險管辦機制，維護參保人利益；有利於整合經辦資源，在減少資源浪費的同時提高經辦工作效率。

    “隨著工業化、城鎮化進程加快，構建城鄉一體化醫療保障體系已有了較好的基礎。”杜婕代表説，構建城鄉一體化醫療保障體系，重點是實現醫療保障政策一體化、經辦管理部門一體化、網絡信息系統一體化，逐步將三項制度整合為統一的基本醫療保險制度，滿足城鄉居民醫療保障需求，實現可持續發展與促進社會公平正義。