新華社北京３月１０日電（記者 季明 鄔煥慶 李斌）就業、社保、醫改、計劃生育、樓市調控、社會管理、食品安全——今年政府工作報告中，“切實保障和改善民生”一節格外醒目。

    “字字情真意切、句句鏗鏘有力。”代表委員在審議和討論中普遍認為，我國在保障和改善民生方面取得了長足進步。

    評價一個國家的發展，不僅要看經濟總量、發展速度，更要看在多大程度上讓廣大人民群眾及時充分地享受改革發展成果。

    “一滴水可以折射出太陽的光芒。老百姓就是從生活一天天改善，體會到政府民生工作的溫暖。”全國政協委員張恩迪説。

    逾千萬套保障房開工建設；城鎮新增就業人數１２２１萬人，創歷史新高；覆蓋城鄉居民的社會保障制度基本建立……這是一張沉甸甸的“民生成績單”，“立黨為公、執政為民”的理念在改革發展實踐中得到貫徹落實。

    2011年，全國財政用在與人民群眾生活直接相關的教育、醫療衛生、社會保障和就業、住房保障、文化方面的民生支出合計38108億元，增長30.3%。

    民為邦本，本固邦寧。民生問題是人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，事關國家發展、人民幸福。黨的十七屆五中全會強調要堅持把保障和改善民生作為根本出發點和落腳點。

    “要把保障和改善民生作為政府工作的重要任務。”今年兩會上，政府工作報告進一步向世界鄭重宣示。

    在當下中國，這一“重要任務”具有深遠的現實意義——

    “十二五”時期是我國全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期。人民群眾對衣食住行、就業、教育、醫療衛生、環境等方面的質量要求更高，保障和改善民生任務更加繁重。

    近兩年來，儘管成績斐然，可圈可點，但與百姓日益增長的物質文化需要相比，民生工作還有一定距離，必須以更大決心和更大力度做好民生工作，讓發展的成果更多惠及全體人民。

    順民意，惠民生，這是黨的根本宗旨和工作路線的內在要求。全心全意為人民服務的根本宗旨和作為“黨的生命線”的群眾路線，決定了必須以最廣大人民群眾的根本利益為最高標準，對人民負責，為人民服務。

    順民意，惠民生，是以人為本的科學發展觀的具體體現。３０多年來的發展經驗告訴我們，當代中國的發展一定要以實現人的全面發展為目標，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，讓發展的成果惠及全體人民。

    順民意，惠民生，更是滿足人民群眾追求幸福生活的迫切需要。來自甘肅臨夏回族自治州的保安族全國人大代表馬曉琴，這次帶來了民族兄弟姐妹的心願。長期以來由於當地的黃河沿線沒有一條公路連接，１０多萬群眾的出行十分困難。“去年省上已經開工了蘭州至劉家峽快速通道建設項目，沿線各族群眾希望將這條線路延長，打通到蘭州的捷徑通道，徹底擺脫目前封閉落後的現狀。”

    民生連著民心，民心凝聚民力。代表委員的意見建議匯聚成一個聲音——伴隨經濟社會發展，各級黨委、政府必須在更高起點上做好民生工作，以更大力度保障和改善民生，讓人民群眾更多地共享改革發展成果，提高人民的“幸福指數”。

    以更大力度保障和改善民生，首先要聚精會神搞建設，一心一意謀發展，把“蛋糕”做得更大更好，為保障和改善民生提供堅實物質基礎。

    近年來，天津市北辰區天穆鎮天穆村積極招商引資，建立了村級工業園，引進國內外企業30余家，村年集體收入達到3000多萬元。村民過去住破漏平房，如今住高樓，小區也成了天津市的“魅力小區”。

    “發展經濟是民生之基。我們把發展經濟作為民生第一要務，下一步還要著力實施産業結構調整，力爭到2016年村集體收入超過億元。”全國人大代表、天穆村黨委書記穆祥友説，“我們要努力建設幸福村，讓大家生活更美好。”

    以更大力度保障和改善民生，就要將政府工作報告確定的民生工程落到實處，讓“民生指標”成為剛性指標。

    “城鎮居民醫保和新農合補助標準提高到每人每年２４０元”“基本建成５００萬套保障房，新開工７００萬套以上”……今年政府工作報告中的一項項承諾鼓舞人心，關鍵在於落實。全國人大代表、中國法學會副會長李清林説：“希望教育經費支出佔ＧＤＰ４％的目標今年能夠不打折扣地實現。”

    以更大力度保障和改善民生，需要用改革的辦法來破解民生難點。通過改革來破解城鄉二元結構、改善收入分配製度、完善社保和醫保體制，都是民生建設的重要內容。

    全國人大代表李軍説，遼寧省喀左縣近年來實踐“初中進縣城工程”，使農村學生與城鎮學生享有同等優質教育資源，農村生源考入上一級學校的比例大幅度增加。“只有加大改革力度，諸如教育不公平等問題才能迎刃而解。”

    以更大力度保障和改善民生，需要回應群眾最關心、最直接、最現實的突出問題，加大解決問題的力度。全國政協委員、民建中央常委歐成中説，目前全國勞務派遣已經達到６０００多萬人，約佔城鎮就業人員的２０％，“逆向派遣”、“同工不同酬”、“維權困難”等問題突出，建議通過完善法規、強化監管、規範用工行為等方式，遏制勞務派遣的“濫用”。

    以更大力度保障和改善民生，還需要各級政府切實轉變經濟發展方式，調整政府職能。“中國絕不靠犧牲生態環境和人民健康來換取經濟增長”，政府工作報告擲地有聲。全國人大代表、上海市人大常委會秘書長姚明寶説，要以改善民生為出發點，改變以ＧＤＰ增速為衡量指標、以犧牲環境和資源為代價的短期發展模式。同時，政府要向公共服務型政府轉型，以公共利益為導向，實現公共服務均等化。

    民生無小事，枝葉總關情。代表委員們期盼，各級政府能真正按照政府工作報告的部署，以更大力度切實保障和改善民生，把事關百姓的工作一項一項抓好，一件一件落實，讓民心工程真正造福於民。

    代表委員的期盼，也是13億人的期盼。