國辦發[1999]17號各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

    外經貿部、國家經貿委、財政部《關於鼓勵企業開展境外帶料加工裝配業務的意見》已經國務院批准，現轉發給你們，請遵照執行。

    鼓勵我國輕工、紡織、家用電器等機械電子以及服裝加。工等行業具有比較優勢的企業到境外開展帶料加工裝配業務，是應對當前亞洲金融危機影響，千方百計擴大出口的一項重要措施，也是貫徹黨的十五大關於"努力提高對外開放水平"總體要求的一項重要工作。各地區、各部門一定要高度重視、精心組織、密切配合，大力培育這一新的出口增長點。

一九九九年二月十四日

關於鼓勵企業開展境外帶料加工裝配業務的意見

外經貿部 國家經貿委 財政部

（一九九九年二月一日）

    境外帶料加工裝配是指我國企業以現有技術、設備投資為主，在境外以加工裝配的形式，帶動和擴大國內設備、技術、零配件、原件料出口的國際經貿合作方式。黨中央、國務院把開展境外帶料加工裝配業務作為當前國民經濟結構調整和培育新的出口增長點的一項重要戰略措施給予高度重視。為此，現就鼓勵企業開展境外帶料加工裝配業務提出以下意見：

    一、指導思想和基本原則 貫徹黨中央、國務院關於在積極擴大出口的同時，要有領導有步驟地組織和支持一批有實力有優勢的國有企業走出去，到國外主要是到非洲、中亞、中東、東歐、南美等地投資辦廠的指示精神，鼓勵企業主要以現有設備和成熟技術，在有條件的國家或地區舉辦我國帶料加工裝配項目，擴大出口和促進國內産業結構調整。鼓勵企業開展境外帶料加工裝配業務，應堅持以市場為導向，以貿易為先導，以效益為中，心的原則。

    二、工作重點 在行業選擇上，以我國在設備、技術上有較強比較優勢的輕工、紡織、家用電器等機械電子以及服裝加工等行業為重點。在投資主體選擇上，以實力強、管理科學、出口産品有信譽的國內生産企業為重點。在投資方式上，以企業現有設備及成熟技術和原材料、零部件等實物投入為主，從事散件組裝及加工生産為重點。在地區選擇上，應以政局穩定、投資環境較好，且與我關係友好、雙方有相當經貿合作基礎的國家和地區為重點。

    三、有關鼓勵政策 經國家批准從事境外帶料加工裝配業務的企業，憑外經貿部頒發的《境外帶料加工裝配企業批准證書》（以不簡稱"外經貿部批准證書"），可享受以下鼓勵政策：

    （一）資金鼓勵政策。

    1． 凡符合規定貸款條件的企業，有關銀行對其到境外建廠提供人民幣中長期貸款。

    2． 從中央外貿發展基金中安排專項資金用於扶持境外帶料加工裝配項目，項目由進出口銀行評估、放款和回收。

    3． 到境外開展帶料加工裝配業務的企業可從援外優惠貸款、合資合作項目基金中得到資金支持。

    4． 為鼓勵擴大生産規模，允許境外帶料加工裝配企業將獲利後5年內所獲利潤充實資本金。

    5． 銀行對境外帶料加工裝配出口的設備、技術、零配件、原材料所需資金優先提供出口信貸。有關銀行應根據《貸款通則》（中國人民銀行分1996年2號）的要求及企業的經營狀況、償債能力和境外帶料加工裝配企業實際生産規模帶料加工裝配項目的國內企業核定該項目出口信貸額度，在額度範圍內簡化審批手續。具兩法兩方下面而中國人民銀行研究制定。

    6． 從事帶料加工裝配項目企業申請批准的週轉外匯貸款，銀行按正常的貸款利率執行，由中央外貿發展基金對出口企業貼息2個百分點。