2007年，江蘇省城鄉居民基本醫療、衛生保健有哪些可以期待的好消息？在1月15日召開的全省衛生工作會議上，江蘇省衛生廳廳長郭興華對此進行了解讀。

    農民：看病報銷醫藥費人數“擴容”、報銷更方便

    郭興華介紹，今年江蘇省將深入推進農民健康工程，力爭基本建立覆蓋農村居民的基本衛生保健服務體系框架。

    覆蓋率達到92%，人均籌資水平達到70元以上。穩步提高新型農村合作醫療人口覆蓋率，確保今年全省以市為單位人口覆蓋率達到92%。積極爭取各級政府進一步加大投入力度，逐步形成新型農村合作醫療籌資動態增長機制。今年蘇北地區要保證人均籌資水平不低於50元、蘇中地區力爭不低於60元、蘇南地區力爭不低於100元，使全省人均籌資水平達到70元以上。進一步完善補償方案，防止資金過多沉澱，使參保農民醫藥費實際補償比例提高到30%以上。加快省、市、縣微機聯網管理，全省基本實現參保農民醫藥費用及時結報。

    農村衛生機構“看病、防病”能力全面提升。省政府決定：從今年起，採取“以獎代補”的方式，幫助經濟薄弱地區加強鄉鎮衛生院和村衛生室房屋改造。今年全省還要完成800名鄉鎮衛生院院長、2000名技術骨幹、1萬名鄉村衛生人員的集中培訓任務。加快鄉鎮衛生院、村衛生室向社區衛生服務中心、站轉型，年內建成50個農村社區衛生服務示範中心。蘇南有條件的地區，要積極開展藥品集中採購統一配供和藥品零差率銷售等項試點。

    農村基本公共衛生服務資金投入不得“打折”。嚴格按照省政府要求，確保資金及時足額到位。公共衛生服務資金應作為新增投入，納入財政預算安排，不得以原有專項經費充抵。

    市民：“小病進社區”可以節省更多醫藥費

    社區衛生服務機構與大醫院相比，平均每一門診費用低65元，平均每一齣院病人費用低1050元。目前，發展社區衛生服務的相關政策措施已先後出臺，各地要在狠抓落實上下功夫。

    城市人口覆蓋率提高到90%以上。堅持政府主導發展社區衛生服務，每個街道或3－5萬人設置1所社區衛生服務中心，中心服務覆蓋不到的地方設立服務站。年內全面完成社區衛生服務中心設置，以街道為單位消滅“空白點”，基本建成管理規範、設施配套、設備齊全、環境溫馨、服務良好的社區衛生服務網絡，使城市人口覆蓋率提高到90%以上。

    在社區看病的比例提高到40%。完善社區衛生機構服務功能和服務方式，強化綜合服務、連續服務、上門服務，大力推行團隊服務和責任醫生制度，使社區衛生服務真正走進社區、走進家庭。年內全省基本公共衛生服務完成率要提高到90%以上，60歲以上居民健康檔案建檔率達到90%以上，全省城市居民醫療衛生問題在社區解決的比例提高到40%。

    社區門診均次費用比大醫院低50%以上。以省轄市為單位全面推行雙向轉診制度，加快建立社區首診制度，今年每個市至少要選擇1個區（市）開展社區首診制試點。以省轄市為單位，原則上年內都要實行社區衛生服務藥品集中招標採購、統一配供，蘇南地區要積極開展藥品零差率銷售試點，使社區衛生機構門診均次費用由比大醫院低40%下降到50%以上，減輕群眾醫藥費用負擔。

    困難群眾：看病減免費用的惠民醫療網點更多

    大力發展惠民醫療，為困難患者提供基本醫療救助。

    各地要把所有社區衛生服務機構作為惠民醫療服務網絡的基礎，使惠民對象的常見病、多發病能夠在社區得到較好診治；充分利用現有醫療資源，積極舉辦惠民醫院，所有省轄市在市區至少要選擇1至2所醫院，確定為惠民醫院；各縣（市、區）都要建立1至2所佈局合理、方便就醫的惠民醫院或惠民門診部；城市二級以上公立醫療機構要自覺履行社會責任，積極開設惠民門診和惠民病區、病床；積極鼓勵其他性質的醫療機構參與開展惠民醫療服務。建立穩定的費用負擔機制，由政府、醫院和社會共同籌集資金，為困難人員就醫提供減免。(記者 蔣廷玉)