自1976年3月起，公安部開始實施出入境人員填寫邊防檢查出入境登記卡制度。近年來，我國經濟持續穩定發展，對外開放不斷深化，中國公民申辦出入境證件越來越方便，出入境人數不斷增多。2005年，全國邊防檢查機關共檢查出入境人員302，027，448人次，其中外國人40，387，419人次，中國公民261，640，029人次，分別比2004年增長19．9% 和8．42%，口岸通行壓力不斷加大。為便利人員出入境，提高口岸通關效率，出入境邊防檢查機關不斷擴大免填出入境登記卡人員範圍。目前，赴港澳內地居民、符合禮遇條件的高級代表團、持用團體出國（境）旅遊名單的中國旅遊團以及交通運輸工具員工等，已不需填寫出入境登記卡。據統計，2005年，上述人員已佔出入境人員總數的三分之二。

    十六屆六中全會關於構建社會主義和諧社會的精神，給出入境邊防檢查工作提出了更高的要求。為了便利旅客出入境，增強中國公民的民族自豪感，讓廣大同胞感受到回家的溫暖，公安部決定進一步簡化中國公民入境邊防檢查手續。自2007年1月1日起，將免填入境登記卡的人員範圍擴大至包含內地居民、台灣居民及華僑在內的所有中國公民。上述措施將進一步縮短入境旅客在邊防檢查現場的候檢時間。

    隨著公安出入境邊防檢查機關管理水平和科技應用程度的不斷提高，公安部將在維護國家主權、安全和正常的出入境秩序的同時，順應形式發展，不斷推出簡化旅客出入境手續的措施，便利廣大出入境旅客通行。