4月17日下午，上海市物價局組織召開了“建立上海市出租汽車運價油價聯動機制聽證會”，聽取各方面意見。參加聽證會的有20名正式代表，分別來自出租汽車乘客、駕駛員、經營企業、專家學者以及上海市人大、市政協、政府有關部門等各方面，8位市民和7位價格督察員參加旁聽和現場督察。

    申請方上海城市交通運輸管理處根據國家石油綜合配套調價政策要求，向聽證會遞交了《關於建立本市出租汽車運價油價聯動機制的聽證報告》。鋻於國家已明確實行國內油價與國際市場逐步接軌，所以機制設計不是應對一次性調價，而是著眼于形成長效運作機制，將運價與油價實行挂鉤聯動，運價隨油價的漲跌作同向調整。同時明確，運價調整收入不用於增加企業經濟效益，只用於消化油價變動因素，確保駕駛員收入水平不受油價上漲的影響。

    上海市出租汽車現行運價結構主要是由起租價和超起租公里單價兩部分組成，結合現行運價結構特點，針對起租價範圍內和超出起租價範圍兩種情況，申請方提出了兩個運價油價聯動計算公式。

    聽證會上，與會代表對建立出租汽車運價油價聯動機制總體表示贊成。

    上海市物價局有關負責人表示，聽證會後，上海市有關部門將在研究分析各方意見的基礎上，進一步完善出租汽車運價油價聯動機制方案和相關配套措施，按程序報批後組織實施。

    確保行業駕駛員平均月收入3000元 每車每月承包指標上限下調為9500元

    上海城市交通運輸管理處的《關於建立本市出租汽車運價油價聯動機制的聽證報告》指出，在配合建立聯動機制、疏導油價風險的同時，進一步加強行業監管，完善企業經營機制。確保行業駕駛員平均月收入3000元以上為目標，下調承包指標，每車每月承包指標上限下調為9500元(不包括修理費)。對少數內部管理服務措施健全、承擔指令性公益性任務的企業，經管理部門認定可以上浮1%。推行企業經理人員工資水平與駕駛員收入水平挂鉤，經理工資收入控制在本企業駕駛員收入水平3-5倍之內。促進營運方式由“路邊揚招”向“站點候車、電調要車和路邊揚招”相結合轉變。從實際出發，推介和試行“三人一車”營運組織形式，繼續推動解決駕駛員就餐停車如廁“三難”。

    油價波動3% 啟動運價調整

    運價油價聯動機制通過公式操作。公式設計的基點是：保持上海市出租汽車現行運價結構；與主流車型使用的主體油品一定時期內均價水平進行挂鉤和聯動；鋻於燃油消耗與行駛里程有關，與運價直接相關的包括起租價和超起租單價兩部分，據此對應設計兩個計算公式。

    按照聯動機制，舉例來説，在目前市場營運狀況下，如起租費由10元調整為11元，公里單價由2元調整為2.10元，調價幅度為6.7%。大體測算，對乘客來説，車次平均運價由21.18元上升到22.61元，平均每車次多支出1.43元；對駕駛員來説，按此運價可消化4.33元/升(平均油價)水平下新增的燃油費支出。

    本機制也給出了應對油價進一步變動的長效操作路徑。運價前一次調整後，當油價波動達到新一檔“可承受的油價平均水平”(上下3%範圍內)時，可依聯動機制規則，啟動新一輪運價調整。原則上穩定半年左右，避免過度頻繁調整。

    行業管理部門會同業內企業，將建立計算公式中有關營運數據統計分析和定期公佈制度。監測油價波動幅度，考量一定時期內油價上漲對行業影響程度，跟蹤運價調整後市場供求、業務結構及主要營運指標變化動態，以保證聯動機制的規範有序運行。

    油價運價聯動機制引發代表熱議 油價上漲成本不應全由消費者承擔

    調整出租車運營價格，不是一漲了之。建立出租車油價運價的聯動機制，要統籌駕駛員、乘客和出租車企業的利益。在4月17日舉行的建立出租車油價運價聯動機制的聽證會上，代表們對建立聯動機制總體表示贊成，對改進和完善方案提出了許多積極的建議。

    燃油是出租車營運成本上升的突出因素。申請方上海城市交通運輸管理處馬勇介紹説，按照目前營運情況，油價每升上漲0.1元，市區頂燈出租車每車每月增加燃油支出約130元，全行業每天增加燃油成本近20萬元。而上海市出租車運價已連續7年多維持不變。目前，上海市政府為了緩解油價上漲而給駕駛員帶來的壓力也出臺了系列措施，並給予補貼。但長遠看，一味地靠政府補貼解決不了長期存在的問題。從目前情況和發展趨勢來看，為保持行業良性發展，有必要及時建立運價油價聯動機制。

    當然，建聯動機制不等於簡單的漲價。上海市財政局代表葉斌表示，此舉主要是挂鉤聯動，油價下跌，運價也能恢復到原來的價格。

    聯動機制的制定勢在必行。但是，上海市消保委代表唐建盛在聽證會上説，油價上漲導致運營成本的上升，不應全由消費者承擔。

    他説，出租車企業應該考慮節約能源，但由於它不是充分競爭的行業，我們又無法約束出租車企業降低能耗。所以應該由出租車企業和乘客共同承擔上漲的成本，才能讓出租車企業也感受到成本上升的壓力，從節能方面多加考慮。

    代表們指出，雖然在相關的配套方案中明確提出企業要降低目前的承包費用，但卻沒有在兩個公式中反映出來。城市交通規劃研究所專家陸錫明建議，如果把各方的利益都能在公式上反映出來，實現合理分配，利益共同分享，風險共同承擔，那會更好些。 (記者 張曉鳴)

運價油價聯動機制公式詳解