從7月1日起，江蘇省關於失業保險市級統籌的首個文件在南京正式實施。由南京市勞動保障局和財政局聯合出臺的《關於實行失業保險市級統籌的實施意見》規定，該市在失業保險徵繳範圍、待遇水平、基金管理等方面實現市縣並軌。今後，不分居住地和戶口性質，在南京工作的城鄉職工失業後，均能享受同等失業保險待遇。7月11日，南京市勞動保障局失業保險處處長張士凱就廣大勞動者關心的問題予以一一解讀。

    民工進企享受同等待遇

    【政策】城鄉職工不分居住地和戶口性質，一律按照職工工資總額的3%繳納失業保險費，其中單位繳納2%、職工個人繳納1%。

    【解讀】南京市勞動保障局失業保險處處長張士凱介紹，南京自1986年建立失業保險制度起，一直實行市、縣兩級統籌，市本級統籌與原五縣的縣級統籌等6個統籌區，在政策執行上有一定差異，在管理體制、服務方式上也有一定區別，相互獨立、自成體系，造成各統籌區失業保險金髮放水平相關較大，最高的市級統籌為每人每月421元，最低的200元不到。失業保險實行市級統籌後，失業保險的參保範圍由原來的各類企事業單位及其職工擴大到靈活就業人員，南京市行政區域內應參加失業保險的單位和靈活就業人員，不分居住地和戶口性質，均可參加失業保險。

    實行市級統籌後，農村勞動者在實行市級統籌前後繳納失業保險費年限，均按城鎮職工繳納失業保險費的年限連續計算；農村勞動者非本人意願與單位終止、解除勞動關係後，與城鎮職工享受同等的失業保險待遇，按照單位和個人累計繳納失業保險費的年限，核定其享受失業保險待遇期限和標準。即：繳費滿1年不滿10年的，標準為367元；繳費滿10年不滿20年的，標準為394元；繳費滿20年以上的，標準為421元。最新數據顯示，南京市目前參加失業保險132萬人，農民合同制工人有9.86萬人，佔7.47%。他們將能享受到新政策帶來的“福利”。

    外地失業人員在南京可領失業保險金

    【政策】7月1日起，符合領取失業保險金條件的異地失業人員，與本市失業人員享受同等失業保險待遇。

    【解讀】根據新政策，異地失業人員與南京本市失業人員享受同等的失業保險待遇，並有三種選擇。一是可選擇在南京享受失業保險待遇。二是可選擇回戶籍所在地享受待遇。由南京市失業保險經辦機構將其失業保險關係及失業保險待遇轉至其戶籍所在地，戶籍所在地經辦機構負責代為發放失業保險待遇，包括失業保險金、醫療補助金和職業介紹、職業培訓補貼。其中醫療補助金和職業介紹、職業培訓補貼按其應享受的失業保險金總額的1／2計算劃轉。三是可選擇一次性領取失業保險金，但不再享受其他失業保險待遇。

    南京“五縣”失業人員住院費可報銷

    【政策】繳費單位和繳費個人參加失業保險並按時足額繳費的，參保人員失業後，不分居住地和戶口性質，可享受城鎮失業人員的失業保險金和住院醫療補助等其他失業保險待遇。

    【解讀】失業保險制度建立以來，南京共為失業人員核報醫療補助金1.03億元，僅今年就已核發醫療補助金530.94萬元。失業人員在惡性腫瘤、尿毒症、腎移植等病種方面的費用佔核報總額的22.69%，較高的醫療費用極易使失業人員尤其是“五縣”失業人員因病致貧、因病致困。因此，新政策特別注意解決這些人員病有所醫、病有所保的問題，失業人員領取失業保險金期間因病在本市基本醫療保險定點醫療機構住院醫療的，按其在基本醫療保險規定範圍內所發生的醫療費用的50%核報，但最高不得超過其應享受失業保險金的4倍。

    目前，南京市實行失業保險住院醫療備案制度，未辦理備案手續的，不予核報住院醫療補助金。具體而言，失業人員報銷住院醫療費等必須具備3個條件。一是必須是在領失業金狀態，失業人員因未申領、重新就業、退休、領取期滿等原因而在非領取狀態的，則無法申請報銷住院醫療補助金。二是必須在基本醫療保險定點醫院就診。三是必須在醫保用藥範圍內，醫保範圍外的用藥不予報銷。

    據介紹，實行失業保險市級統籌是該市勞動保障部門在社會保險五大險種中的首次嘗試，是個突破，今後，五大險種都要走市級統籌的路，以適應南京城鄉區域協調發展的需要，包括農民工在內的各類勞動者都將享受“普惠”待遇。（記者 黃紅芳 楊 涌）