大中型水利水電工程建設徵地補償和移民安置條例》日前頒布，將於2006年9月1日起正式施行。《國務院關於完善大中型水庫移民後期扶持政策的意見》也已發佈實施。為貫徹落實國務院有關移民工作的政策，山東省研究制定了《山東省大中型水庫移民後期扶持政策實施方案》，方案對扶持範圍、扶持標準、扶持方式等問題做了詳盡的規定。

    山東省大中型水庫移民現狀

    據了解，山東省大中型水庫數量多、分佈廣，情況複雜，既有省內水庫，也有省際間水庫。到2005年底，山東省共有大中型水庫221座，其中涉及移民搬遷的195座（大型水庫35座，中型水庫160座），現狀移民人數達198.32萬人。2006年4月，國家核定山東省大中型水庫農村移民185.56萬人，列全國第二位，涉及14個市74個縣(市、區)。此外，山東省自2000年以來共安置三峽工程移民10095人（現狀人口另行核定），涉及山東省9個市39個縣(市、區)。

    2005年，全省大中型水庫農村移民人均耕地0.9畝，且多為山嶺薄地，人均收入1500多元，為全省農村人均收入的38%。庫區基礎設施薄弱，長期以來存在行路難、飲水難、就醫難、用電難、上學難和耕地不足等問題。2005年貧困及低收入移民仍有110多萬人，佔移民總數的56％。

    扶持水庫移民的目標

    山東省扶持水庫移民的基本原則是：統籌兼顧新水庫和老水庫移民、中央水庫和地方水庫移民；前期補償補助與後期扶持相結合；解決溫飽問題與解決長遠發展問題相結合；國家幫扶與移民自力更生相結合；省級人民政府負總責，各級政府分級負責；開發性移民等。

    近期扶持移民的目標是：“十一五”期間，基本解決20余萬水庫貧困移民的溫飽問題；提高80余萬低收入移民的收入水平，使其人均純收入達到2000元以上；加快其餘70多萬移民群眾致富步伐，使其人均純收入達到3000元以上。基本解決移民村飲水、交通、醫療、上學、用電難等突出問題，村村通自來水達到移民村總數的80％，村村通油（水泥）路達到移民村總數的95％，農村合作醫療覆蓋率達到移民總數的80％，移民適齡兒童輟學率低於2％，移民村廣播電視綜合人口覆蓋率達到95％，移民村實現村村通電、通電話。

    扶持資金如何發放

    據山東省水利水電工程移民工作領導小組辦公室負責同志介紹，按照國務院要求，這次後期扶持範圍為大中型水庫的農村移民。列入扶持範圍的大中型水庫移民，扶持標準為每人每年補助600元，扶持期限為20年。即對2006年6月30日前搬遷的納入扶持範圍的移民，自2006年7月1日起再扶持20年；對2006年7月1日以後搬遷的納入扶持範圍的移民，從其完成搬遷之日起扶持20年。

    扶持的方式，要求能夠直接發放給移民個人的儘量發放到個人，也可以實行項目扶持，還可以採用兩者結合的方式。具體方式由地方各級政府在充分尊重移民意願的基礎上確定。

    後期扶持資金髮放給移民個人的，實行“一本（卡）通”形式兌付，由縣級財政部門和移民管理部門根據核定的移民人口，通過指定的金融機構直接發放到移民個人賬戶。各級財政部門和移民主管部門在收到上級撥付資金10日內下撥。實行項目扶持方式的，根據確定的項目和核定的後期扶持資金數額，及時將後期扶持資金逐級撥付到項目村。

    在4大水庫進行試點

    《山東省大中型水庫移民後期扶持政策試點工作方案》決定，選擇部分移民村進行試點。試點單位的選擇，以水庫為試點工作基本單元，兼顧中央直屬水庫與地方管理水庫，兼顧已建與在建水庫，兼顧東部、中部、西部，兼顧整體搬遷安置村、分散安置村和生産安置村，選擇涵蓋範圍廣、代表性強，且領導班子、協調工作能力和組織實施能力強的移民村進行試點工作。

    山東省決定在以下水庫開展試點工作：濰坊峽山水庫高密市雙羊鎮移民村，臨沂昌裏水庫移民村，威海八河水庫移民村，東平湖水庫梁山縣小安山鎮義和莊村、館驛鎮小營村和田莊村。目前試點工作已正式啟動。（記者　李劍橋　通訊員　周垂田）