上海的經濟建設中，400萬來自五湖四海的農民工流下了辛勤的汗水：在一個個建築工地上，農民工們揮汗如雨；每天清晨，當人們匆匆趕路上班時，外來農民工已將馬路清掃乾淨；寒冬酷暑，又是農民工把一桶桶桶裝水送進千家萬戶……在上海的建築、服裝、運輸、環衛、餐飲、家政、社區服務等相當一部分勞動密集型行業裏，有相當一部分從業者是外來農民工，他們已經成為上海經濟發展、城市建設、社會服務中不可或缺的生力軍。上海今天的繁榮和發展，無可爭議地要為400萬農民工記上一功。

    作為我國農民工的主要輸入地，上海市委、市政府及時將維護農民工合法權益工作擺上重要位置，制定了一系列切合農民工實際的保障措施。

    為外來從業人員設立綜合保險制度，這在全國是首創，得到了國務院領導及有關部門的肯定。這項保障落實了農民工最為關注的養老、醫療、工傷等三項待遇，使來滬務工農民的生、老、病、死有了基本保障。到今年9月底，參保的農民工已達263萬人，累計有2.5萬名農民工享受了工傷保險待遇，330萬名農民工享受了醫療保險待遇，有195萬名農民工領到了一年以上的養老補貼憑證。上海市一家汽車公司的油漆工李亞，因患職業病不幸病故，但因參加了外來人員綜合保險，不僅20多萬元的醫療費得以報銷，家人還獲得了20余萬元的傷殘補助金。

    建立來滬人員就業服務中心，免費為農民工提供全方位的就業服務，有效遏制了黑仲介對農民工就業權益的侵害。設立在閔行、松江、嘉定區的來滬人員就業服務中心，免費為農民工提供政策諮詢、求職登記、職業指導、用工招聘及培訓信息查詢、辦理綜合保險卡的查詢、挂失和補卡等各項服務，受到了農民工和用工單位的普遍歡迎。僅松江來滬人員就業服務中心，就為農民工提供用工崗位983個，招聘人數達到4598人。

    24小時接受舉報的勞動保障監察，加大了對拖欠農民工工資和綜合保險費的查處力度。接報一起調查一起；查實一起處理一起，積極有效地維護了農民工的合法權益。上海市勞動保障部門還不斷完善小企業欠薪保障制度，建立了拖欠農民工工資快速墊付機制。在外來農民工較為集中的建築管理部門，按照國家有關規定，建立了建築施工企業工資保證金制度。這些制度的實施，確保了被拖欠工資的農民工可以在最短時間內拿到自己的勞動報酬，維護了農民工的合法權益。

    在上海市政府全力保障農民工合法權益的同時，全市各職能部門也熱情地為外來農民工提供公共服務，讓他們和上海市民一樣，愉快地工作和生活。教育部門建立了針對農民工的就學管理體制，對40多萬同住農民工子女實施了義務教育；發改委和公安部門積極在農民工中實施居住證制度；衛生部門將農民工與本地市民一樣納入職業病防治範圍，並將農民工子女納入兒童免疫保健服務範圍；計生部門對農民工實行屬地化計劃生育管理服務，並在全市範圍建立了10家流動人口孕産婦特約分娩點；綜治辦和公安部門在本市組建了社區綜合協管員隊伍，加強對農民工相對集中居住的地區的治安管理；房地資源部門按照屬地化原則，構建居住證制度與房屋租賃制度相銜接的管理服務機制，規定了農民工的基本居住條件和安全標準，實施規範化管理。

    積極有效的農民工保障措施，讓返鄉創業的農民帶回了資金、技術和市場經濟觀念，進而促進了新農村建設。400萬農民工正與上海的經濟建設同行，共同為社會主義新農村建設作出應有的努力。