“努力做到不使有訴求的群眾因經濟困難打不起官司，不使有理有據的當事人因沒有關係打不贏官司，不使勝訴當事人的合法權益因執行不力、不公得不到保護。”
今年1月18日，在向浙江省第十屆人民代表大會第四次會議所作的報告中，省高級人民法院負責人作出上述“三項承諾”。
今年7月20日，浙江省高院出臺了《關於落實“三項承諾”的實施意見》，要求加大司法救助力度，方便群眾訴訟，防止出現“打官司就是打關係”的現象，還要求加大執行力度，維護當事人的合法權益。
專項基金解了“燃眉之急”
打官司難，難在交不起訴訟費和執行費，還難在辛辛苦苦打贏了官司，卻執行不了。
8月3日，河南固始人湯東啟拄著雙拐，來到蕭山法院，從法官手裏接過了3萬元現金支票。這錢是蕭山法院專門為困難群眾設立的司法救助專項基金。
2005年2月6日，在蕭山打工的湯東啟與妻子吳新榮一起準備回家過年。上車前，已懷孕的吳新榮突然腹痛。有人介紹她到老鄉賈某那裏分娩，不料賈某是個非法行醫者。生産以後，吳新榮一直大出血，落下了嚴重的後遺症，喪失了勞動能力。湯東啟和妻子將賈某告上法院，蕭山法院判賈某賠償各項損失近8萬元，但因為賈某入獄服刑，案件判決生效後無法執行。
禍不單行，今年7月15日，湯東啟又遇到了車禍，腿被壓斷，家庭經濟來源完全喪失。“如果沒有這3萬元，我真不知道該怎麼辦了。”收到救助金，湯東啟激動地説。
《關於落實“三項承諾”的實施意見》規定，群眾確實經濟困難，也可以申請免交或緩交訴訟費；要建立司法救助基金，並納入社會保障體系；對因交通事故或其他人身損害等急需救助的，或因被執行人沒有履行能力而申請執行人確有經濟困難的，予以必要的救助。
今年1至10月份，浙江省已為符合司法救助的對象緩交、減交、免交相關訴訟費用2504萬元，同比上升121.22%。據了解，現在全省有80家法院建立了司法救助基金，總金額3900余萬元。
立案大廳“變臉”了
走進玉環縣法院立案大廳，迎面就看見導訴臺和笑容滿面的導訴人員，不管什麼問題，只要問導訴人員，他們都會給出解答；寬敞的休息區裏還準備了免費茶水；大屏幕液晶電視滾動播放著一部叫《走進法院》的紀錄片；旁邊有整潔舒適的書寫臺，還準備了照明檯燈……
“走進法院，感覺和過去不同了。”11月9日，玉環縣珠港鎮環礁村的袁應龍老人為了一件債務案件，到法院去立案，感受到了法院立案大廳新的變化。
兩年前，為了一件債務糾紛，袁應龍來過法院，“那時候，根本不知道該到哪立案，工作人員的態度也生硬。”
立案時，袁應龍又對立案窗口前的吧臺椅有了新感受：“這種椅子高高的，坐在上面，可以與窗口裏的法院工作人員視線齊平，有一種平等的感覺。”
玉環縣法院只是浙江省法院規範立案大廳建設後的一個縮影。
法院的“變臉”，拉近了法院和普通老百姓的距離。浙江省高院發出落實“三項承諾”的實施意見後，對全省法院提出要求：完善立案接待大廳設施，使這裡成為集立案、接訪、諮詢、查詢訴訟流程、傳遞訴訟材料、收結訴訟費用等功能于一體的訴訟服務窗口，實行“一站式”服務，並將有關訴訟收費辦法和司法救助的規定予以公示。
目前全省已有57個法院基本建成了符合標準的立案接待大廳，33個法院正在改建中。
原被告一起送錦旗
近日，一起貨款糾紛的兩位當事人丁某和楊某，一起來到慈溪法院，給慈溪法院執行庭法官陸佰安、房赤敏送來一面錦旗。自古以來，官司雙方相見“分外眼紅”，怎麼一下子和好了呢？在這起官司中，法院判決丁某支付楊某13萬餘元。但丁某一直以資金週轉困難為由，不肯付錢。
一天晚上，執行法官又來到丁某家中，碰巧丁某正在家籌辦母親的八十大壽。執行人員便將其傳至法院，丁某仍以沒錢為由拒還欠款。法官依法對其司法拘留。
第二天，丁某的親友來到法院告訴法官，明天就是丁某母親的八十大壽，丁某是個孝子，希望法院能讓丁某回家給母親祝壽。
“只要他有履行判決的誠意，可以考慮提前解除司法拘留。”執行法官一聽，覺得案件有了轉機，馬上表態。於是，丁某讓親友湊了8.5萬元交給楊某，並重新達成協定。
在依法提前解除丁某司法拘留之前，法官同他促膝長談：“你還欠楊某5萬多元，但他寬宏大量地讓你在母親八十大壽時好好盡孝，希望你不要辜負他的心意。”法官的一席肺腑之言感動了丁某，丁某第二天就把欠款如數還上。
楊某和丁某本來就是生意上的朋友，經執行法官這麼調解，兩人冰釋前嫌。
老百姓打官司難，難在執行。今年6月，浙江省高院作了一份問卷調查，在回答“你對打官司最大的擔心是什麼”時，64%的人選擇“贏了官司，執行不了”；在回答“據你所知，群眾對法院工作最大的意見是什麼”時，58.1%的人選擇“執行不力”。
今年，全省法院積極構建綜合治理“執行難”工作機制，依靠社會力量，綜合運用多種手段，被執行人自動履行為主、法院強制執行為輔的局面開始形成。今年1至10月份，全省共執結案件104267件，同比上升6.17%。隨著“執行難”的緩解，百姓對法院的滿意度也在上升。
