在去年實施20項民心工程基本完成的基礎上,天津市委、市政府日前確定了新的20項民心工程，進一步解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，讓群眾真正得到實惠，不斷提高群眾生活水平。
一、多渠道增加群眾收入
頒布企業工資增長指導線，提高最低工資標準，完善工資集體協商制度，建立工資福利待遇正常調整機制。增加企業退休人員養老金，將企業退休人員採暖補助費由企業發放改為養老保險統籌基金統一發放。提高優撫對象撫恤補助標準和城鄉義務兵家屬優待金標準。提高城鄉最低生活保障標準，完善困難企業下崗職工收入認定辦法，擴大低保家庭保障範圍。提高特困救助標準，擴大特困救助家庭範圍。實行基本生活必需品與低保、特困家庭財政補助聯動機制，進一步提高補貼標準。推進住房貨幣化分配製度。強化農民工工資支付監管，保證及時足額發放。採取多種措施，使城市居民人均可支配收入實際增長10%，農村居民人均純收入增長10%以上。
二、著力改善群眾住房條件
全年新開工住宅面積1800萬平方米，竣工1500萬平方米。推進新家園居住區建設，年內完成華明和雙港兩個居住區350萬平方米主體工程和基礎設施配套，提供普通商品住宅4萬套。
全年為12.9萬戶中低收入家庭提供住房保障，其中向1000戶拆遷中最低收入住房困難家庭、2000戶非拆遷最低收入住房困難的孤老病殘家庭提供實物廉租住房，向1.7萬戶低收入家庭提供廉租住房租房補貼，為2.37萬戶承租公有住房的低保和優撫家庭核減租金，向3000戶拆遷低收入家庭提供經濟租賃房租房補貼，為拆遷中低收入家庭建設6.23萬套經濟適用住房，為中低收入家庭建設2萬套限價商品住房。加快推進市區分散危陋平房拆遷改造，年內完成100萬平方米拆遷改造，安置居民4萬戶。
三、進一步完善就業幫扶機制
全年新增就業35萬人。對“4050”失業人員、零就業家庭、城鎮低保家庭、單親母親家庭等10類就業困難群體實行優先扶持和重點幫扶，確保“零就業家庭”動態為零，其他就業困難群體安置率達到80%以上。以創業帶動就業，將小額擔保貸款對象由失業人員擴展到自主創業的普通高校畢業生和失地農民。完善創業服務，對拉動就業明顯的創業項目給予2至10萬元獎勵。全年培養高級工以上技能人才5萬名，對5萬名農村富餘勞動力進行職業技能培訓。
四、提高醫療設施和服務水平
開工建設一批專科醫院，中心婦産科醫院年底前完成主體結構，海河醫院、安定醫院年內投入使用。將社區公共衛生服務項目擴展到農村地區，實現城鄉公共衛生服務項目一體化，使全市城鄉居民都能免費享有建立健康檔案、慢性病篩查和管理、一類疫苗預防接種、婦幼保健以及殘疾人、精神病患者、老年人等特殊人群健康管理的18項服務。啟動天津市婦女兒童健康行動計劃，建立保障婦幼健康的三個公共衛生服務體系。擴大醫療保險覆蓋範圍，城鎮職工和居民醫療保險覆蓋人數達到390萬人。
五、完善教育設施和學生助學體系
新建、擴建一批高等院校和歷史名校，完成天津醫科大學“211”工程，建成天津師範大學、理工大學、工業大學新校區一期工程和職業大學北辰新校區續建工程，完成第四十一中學、育紅中學和第十九中學等歷史名校改擴建工程。啟動義務教育學校現代化建設項目，重點實施農村中小學校舍安全性普查與加固提升工程。建立學生資助中心，完善以政府為主導的家庭困難學生資助政策體系。全面實行義務教育免費提供教科書政策，受益中小學生84萬人。
六、活躍群眾文化體育生活
深入開展“迎奧運、講文明、樹新風”和“同在一方熱土，共建美好家園”活動。完成天津圖書館、濱湖劇院改擴建等項目。組織系列公益性文藝演出。搞好歷史文化遺産保護和利用，建成李叔同故居紀念館。加強鄉鎮綜合文化站和基層文化陣地建設。增設一批全民健身設施和場所，協辦好北京奧運會足球賽事，承辦好體操世界盃、女子佩劍世界盃等國際賽事。
七、繼續搞好舊樓區綜合整修
完成500萬平方米舊樓區綜合整修，使11.1萬戶居民受益。對居民社區甬路124公里40萬平方米進行改造提升和硬鋪裝。完成200萬平方米既有建築節能改造，使3.6萬戶居民受益。完成中心城區356幢住宅樓房平改坡工程。實施直管公有住房門窗油漆及樓內公共部位維修、二次供水改造、屋面維修等專項工程，修繕400萬平方米，使16萬戶居民受益。
八、改善居民供熱、供氣、供水條件
全年新增住宅供熱面積800萬平方米，其中新建住宅供熱700萬平方米，補建老住宅供熱100萬平方米，使我市集中供熱普及率達到92.5%。新鋪設燃氣管網96公里，改造燃氣舊管網200公里，更新改造5萬戶居民戶內管道。實施居民住宅自來水改造工程，改造自來水舊管網200公里，完成中心城區5萬戶居民住宅戶內管道改造。完成400處樓房二次供水設施改造，解決部分居民住宅水壓不穩、水質差問題。
九、解決部分區域雨後積水問題
改造市中心240片低窪積水片，新建和更新排水管道76.5公里，設置收水井2600座。對坐落在居民區內的20座排水泵站進行環保設施改造，增加除臭設施，消除異味。改造先鋒河和大沽排污河中心城區段，實施河道清淤、截污和堤岸加固，改善沿河環境面貌。對中心城區43條、45萬平方米土路實施硬鋪裝，年內消除中心城區所有土路。
十、大力發展公共交通
在城市主幹道建設行人過街天橋10座。在新建居住區補建公交首末站6座，新增公交線路16條，開闢校車專線8條，實現每個新居住區都設有公交站，直通市區公交線路不少於2條。更新公交車1000輛；更新出租車1萬輛，使新型出租車達到2萬輛。提高出租車服務標準，打造服務品牌企業，建立車輛清潔衛生考核機制，開展創建綠色的士車廂禁煙活動，建立市民投訴中心，實現投訴、受理、辦理分開，開通使用出租車調度服務中心管理系統。
十一、加強停車設施建設和停車秩序管理
對佔用繁華商業區、重點地區公共停車設施進行清理，恢復原有功能。小白樓和天津站地下停車場年內投入使用。在部分停車矛盾較為突出的大型商場和醫院配建一批機械式停車樓。出臺停車設施建設和管理辦法。修訂建設項目配建停車場（庫）標準，提高新建大型公建機動車泊位配建指標。規範社區停車管理，整頓車輛佔壓道路和便道以及亂停亂放等問題。
十二、加快交通智慧化建設
在市區主幹線和交叉口，規範、更新交通信號燈650處，各類交通標誌2000面。在27條主幹道設置公共汽車專用道65公里，形成兩橫兩縱7條聯絡線的公共汽車專用道路網。在主幹道和入市口設置12面交通信息發佈誘導屏和信息採集點位，建立道路擁堵警示系統，合理疏導車流，緩解道路擁堵。推進外環線以內交通信號協調控制系統建設。
十三、綜合整治一批重點地區和道路
加強天津火車站和濱海國際機場等地區綜合管理，創建一流服務窗口。高標準啟動實施天塔、大衚同等4個重點地區綜合整治，完善地區功能，規範道路兩側街景立面，調整經營業態，體現文化品位。建成城市數字化管理系統，建立高效能管理機制，鞏固迎奧運市容環境綜合整治成果，實現長效管理。
十四、全面提升城市綠化水平
新建和提升各類綠地2600萬平方米，全市城市建成區綠化覆蓋率達到38%，人均公共綠地率達到7.5平方米。重點加大公園綠地的建設力度，全市所有區縣都要在各自建成區建成2片以上、每片5000平方米以上的精品綠地，中心城區以外各區縣都要規劃建設一座300畝以上的區域性綜合公園，年內建成薊縣、大港區、西青區、津南區內的4座公園。
十五、增加養老服務設施
全年新增養老機構床位3100張。新建、擴建、改造包括有老年人服務設施的綜合性社區服務中心35個，新建示範性社區老年日間照料服務中心20個，在100個居住人口超過6000人的社區配建老年日間照料服務中心（站）和老年活動室等養老服務設施。
十六、增設一批便民菜市場和小超市
在中心城區和各區縣建成30個菜市場，共計6萬平方米。在市區菜市場和超市增設無公害農産品經營示範店（櫃）200個。新建社區商業中心200個。新建農村便利店500個，生産資料連鎖超市200個，大型配送中心1個。
十七、開展城鄉接合部地區環境綜合整治
加大城鄉接合部市容環境綜合整治力度，重點治理臟亂點位126處,拆除沿街違章建築,規範臨街商業牌匾,增加環衛基礎設施,改造里巷道路,實施綠化美化。完善城鄉接合部市容環境管理機制，建立作業、管理和執法隊伍，納入城市管理監管範圍。
十八、加強村鎮基礎設施和環境建設
改造新建鄉村公路1000公里。完成以道路、排水和環境改造為重點的小城鎮基礎設施建設項目100個，其中新建和改造鎮區道路、排水項目70個，建設小城鎮垃圾處理設施20個，污水處理設施10個。創建文明生態村100個，完成1352個無路燈村“亮化”工程，實現農村主幹街道硬化328公里，新建地下排水管道314公里，建設戶用沼氣池3626口。
十九、實施農業綜合開發和土地治理
加強設施農業建設，推進標準化生産，建成10萬畝設施農業蔬菜基地、20個現代畜牧業示範園區和13個優勢水産品養殖示範園區。改造中低産田28.8萬畝，主要包括修建排灌站113座，修復配套機電井582眼，架設輸變電線路184公里，開挖疏浚渠道846公里，修建渠係建築物401座，修建機耕路196公里等。
二十、保障農村居民生活生産用水安全
加大農村飲水安全工程實施力度，鋪設管道7600公里，安裝變頻設備600套，安裝水錶18.9萬塊，通過除氟降鹽和管網入戶，解決70萬農村居民飲水安全問題。新增節水灌溉面積15萬畝。襯砌防滲明渠40公里，鋪設低壓管道1000公里，維修改造及新建農用橋閘涵100座，改善農業生産用水水質。
天津市委、市政府要求，新20項民心工程，都是直接關係城鄉人民群眾生産生活方面的具體事項，原則上要求當年啟動，當年完成。項目責任部門和單位要週密安排，對各自承擔的項目，制定具體實施方案和工作措施，落實責任，紮實推進，保證項目質量和進度。各相關部門和單位要主動配合，通力協作，搞好服務，推動新20項民心工程項目順利實施。市有關部門要加強督促和檢查，確保新20項民心工程圓滿完成。 (記者 王立文 白俊峰)
