15條新政策，涉及住房保障、降低住房交易稅費、金融支持、增加有效供應、優化市場環境等房地産業發展的5個方面。10月28日，河南省建設廳、省發改委、省財政廳、省國土資源廳、省國稅局、省地稅局、人行鄭州中心支行等七部門聯合出臺的《關於促進全省房地産業平穩健康發展的若干意見》。河南省是首家出臺房市新政的省級地方政府。

    住房保障：省級財政對廉租住房每平方米再補200元

    《意見》提出，在廉租住房建設中，省級財政在國家給予廉租住房建設每平方米200元中央預算內投資補助的基礎上，省級預算內投資中再給予每平方米200元的配套補助。省轄市、縣（市）財政要將廉租住房保障資金納入年度預算。

    此外，為了保障廉租住房和經濟適用住房建設，《意見》在土地、稅收方面作了進一步明確，如免繳城市基礎設施配套費、人防異地建設費等行政事業性收費和勞保統籌等政府性基金。規定凡列入年度建設計劃的經濟適用住房和廉租住房項目在報批土地手續時隨報隨批，對沒有完成當年住房保障建設任務的，將扣減該市下年度建設用地指標。

    降低交易稅費：首次購買90平方米以下住房的契稅下調至1%

    《意見》中涵蓋了近日財政部、中國人民銀行出臺的全部購房優惠政策，如從2008年11月1日起，對個人首次購買90平方米及以下普通住房的，契稅稅率暫統一下調到1%；對個人銷售或購買住房暫免徵收印花稅；對個人銷售住房暫免徵收土地增值稅。為促進河南省住房消費，《意見》還規定各省轄市可對二手房交易應納的營業稅和個人所得稅中地方所得部分予以補貼，鼓勵各省轄市結合實際實施。

    《意見》明確“首套住房人均建築面積未達到全省人均住房建築面積標準、為改善自身住房條件而購買第二套住房，在首付比例、貸款條件等方面可比照首套自住房政策執行”，以鼓勵居民梯度消費，通過以小換大改善住房條件。

    金融支持：可異地辦理公積金房貸

    《意見》放寬了住房公積金貸款條件。規定居民購買普通商品住房、經濟適用住房和二手房申請住房貸款的，最低首付比例調整為20%。購買普通商品住房、經濟適用房和二手房申請住房公積金貸款的，最高貸款額度可根據各市房價情況適當提高，最長貸款期限由20年延長到30年。

    除提取本人住房公積金外，允許提取配偶及直系親屬的住房公積金；住房公積金繳存人在全省範圍內可按有關規定異地辦理住房公積金貸款購買住房。

    增加有效供應：鼓勵盤活利用已出讓地塊

    為了優化住房機構，增加有效供應，控制房價過快上漲，《意見》中明確提出“全面建設滿足居民住房需求的不同類型、不同價位的住房。優先保證經濟適用住房、廉租房和中低價位、中小套普通商品住房的土地供應，合理控制單宗土地供應規模，嚴格監督，實施調控價格，多渠道降低住房成本，使住房價格與大多數居民家庭的住房支付能力相適應。”

    為推進房地産較大規模項目的實施，《意見》作出了“對已通過招、拍、挂等方式取得土地使用權的地塊，已繳清土地出讓金及相關稅費，符合城市規劃，保障公共設施用地和綠地得到落實，且地塊內的規劃條件分區域不同，具有地塊分宗條件的，經土地受讓人申請，原批准人同意，簽訂有關補充協議後，可分宗辦理國有土地使用證”的規定。此外，《意見》還要求各省轄市“可結合地方實際制定鼓勵住房消費的收費減免政策和有關促進房地産業平衡健康發展的措施”。（記者 楊淩）