根據天津市委關於堅持每年實施20項民心工程的要求，今年要在實現經濟社會又好又快發展的同時，繼續著力解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，努力讓人民群眾得到更多的實惠。為此，決定實施2009年20項民心工程。

    一、改善中低收入家庭住房條件

    放寬廉租住房、限價商品房等住房保障申請條件，擴大住房保障受益範圍。提高租房補貼標準，增強低收入家庭租房能力。加大保障性住房建設，增加廉租住房、經濟適用住房和限價商品住房等保障性住房供應，使更多中低收入家庭住房條件得到改善。建設保障性住房770萬平方米、11萬套，向5萬戶低收入家庭發放租房補貼，共為16萬戶中低收入住房困難家庭提供住房保障。拆遷危陋房屋200萬平方米，妥善做好安置工作。

    二、千方百計增加群眾收入

    落實最低工資制度，頒布企業工資指導線，建立職工福利待遇正常調整機制。繼續實施養老金“三年連調”計劃，增加企業退休人員養老金。實施農村低收入農戶增收工程。採取措施，確保城市居民人均可支配收入實際增長10%，農村居民人均純收入增長10%。

    三、繼續完善就業促進機制

    全年新增就業38萬人，城鎮登記失業率控制在4%以內。實施創業帶動就業規劃綱要。建立面向城鄉就業困難群體的就業援助制度。實施職業培訓計劃，培訓高級工以上技能人才5萬人、農村富餘勞動力5萬人。

    四、切實減輕群眾就醫負擔

    提高基本醫療保險統籌基金最高支付限額，實施高額醫療費特殊醫療救助，合併門診特殊病患者住院和門診的起付標準，降低部分乙類藥品增付比例。全面推行醫療機構藥品網上集中採購，使藥品價格整體下降。在9個城區社區衛生醫療服務機構率先實行藥品“零差率”銷售，將500余種常用藥品價格下降15%以上。免費為260萬適齡婦女進行婦科體檢，免費為農村孕婦提供孕期檢查服務。實施百名高級醫師進社區活動。完善醫療糾紛處置機制。

    五、著力提高社會保障水平

    建立城鄉居民一體化的養老保險、醫療保險制度，推進城鄉醫療救助。提高優撫對象撫恤補助標準，提高城鄉低保和特困救助標準。新建農村殘疾人扶貧基地30個。對特殊教育學生免除學雜費、課本費、寄宿費，實行生活補助。建立健全法律援助機構，擴大法律援助覆蓋面。

    六、開展水環境專項治理

    建成武清區第四污水處理廠、寶坻區第二污水處理廠、寧河縣蘆臺污水處理廠、塘沽區南排河污水處理廠、漢沽區營城污水處理廠、津南區北閘口污水處理廠等12座污水處理廠，升級改造武清區第一污水處理廠、塘沽區新河污水處理廠，新增污水處理能力26.25萬噸/日，新增配套管網240公里。完成先鋒排污河、北豐産河、小王莊排污河、北塘排水河、外環河北辰區兩個污染段、東場引河等6條市區河道綜合治理工程。完成大沽排污河改造工程。

    七、繼續搞好舊樓區綜合整修

    完成260萬平方米舊樓區綜合整修。推進舊樓區物業管理。完成300萬平方米既有建築節能改造，提升居住舒適度。改造400處中心城區高層居民二次供水設施。實施210萬平方米直管公有住房門窗油漆及樓內公共部位維修等專項工程。

    八、努力改善居民供熱、供氣、供水條件

    完成10萬平方米老住宅供熱補建，使2000戶居民受益。更新改造燃氣舊管網200公里，改造5萬戶居民戶內燃氣舊管網。實施靜海高壓復線天然氣工程和北塘至胡家園天然氣工程，新增燃氣管網57公里，使30萬群眾受益。加快燃氣中低壓管網建設，推進天然氣管網向小城鎮延伸，年內新增燃氣用戶10萬戶。更新改造6萬戶居民戶內自來水管網，保障安全供水。

    九、認真解決市區停車難問題

    完成西安道、大沽路2座停車樓建設，年內投入使用。新開工建設廣東路、金街等4座停車樓，利用立交橋下空置用地開闢10處停車場，新增固定停車泊位7500個。完善提高建設項目配建停車場標準。出臺機動車停車場管理辦法。繼續規範社區停車管理，整頓車輛佔壓道路和亂停亂放問題。

    十、深入開展市容環境綜合整治

    實施中心城區10噸及其以下供熱燃煤小鍋爐並網工程，年內完成小鍋爐並網145座、280台，減少環境污染。建設日處理能力400噸的糞便處理廠，新建改造垃圾轉運站24座。改造提升水上公園、南翠屏公園、二宮、人民公園、成林公園、睦南道公園，並向市民免費開放。綜合整治天塔、文廟等5個重點地區市容環境，改造衛津南路、長江道、芥園道等14條道路。對城中村及城郊接合部126個臟亂點位進行專項治理。開展城際鐵路沿線環境整治工程，建設鐵路沿線生態廊道系統。

    十一、發展城鄉養老服務事業

    建設市養老院南樓工程，新增床位400張。扶持區縣新建社會福利機構，新增養老床位700張。鼓勵社會力量興辦養老機構，新增床位1000張。多渠道籌措資金，完成年度農村五保供養服務機構新（改、擴）建任務，新增床位1000張。建設一批社區老年日間照料服務中心（站）和老年活動室等養老服務設施。

    十二、改善群眾出行條件

    落實公交優先政策，更新公交車1000部、出租車3000部。完善出租汽車調度服務系統平臺，重點提升軟硬體設施水平和服務能力。建立並試開通公共汽車調度服務系統平臺，全面擴展公共交通調度服務系統功能。在繁華商業區、重要路口及公交車站等人流密集路段建設10座人行天橋。

    十三、開展食品和傢具、室內裝飾裝修材料質量安全治理

    建立健全食品和傢具、室內裝飾裝修材料等10類産品生産加工企業質量檔案，加強動態跟蹤監管。嚴格食品市場準入制度，強化食品生産許可證的登出、吊銷等市場退出機制。堅決取締無照無證小作坊和黑窩點。實現在食品和傢具、室內裝飾裝修材料等10類産品經營主體建立並執行索證索票制度和進貨臺賬制度。加大食品安全和傢具、塗料等裝飾裝修材料有害物質的監督抽查力度，堅決打擊制售假冒偽劣産品違法行為。推進食品質量快速檢測工作，每月在新聞媒體發佈檢測信息。

    十四、推進便民商業設施建設

    在郊區縣政府所在地建設50個日用品連鎖店，在東麗華明等示範鎮建設規模超市。培育30家農産品經營龍頭企業，建設100家放心農産品連鎖專賣店（櫃），建設5家産地型農産品物流配送中心。建成20個菜市場，共計5萬平方米。培育6個示範菜市場。建成20個社區商業中心。推進主食加工配送中心試點和早點快餐連鎖化、網絡化建設。

    十五、加強文化衛生教育設施建設

    實施農村中小學校舍加固與功能提升工程。建設20所市級示範幼兒園，確保100所鄉鎮中心幼兒園達到規範標準。建成市中心婦産科醫院。建成市藥品檢驗中心，開工建設市醫療器械監督檢驗中心。推動區縣疾病預防控制中心建設達標。基本完成有線電視村村通和文化資源信息共享工程，新建1000個農家書屋和村文化室，建成楊柳青年畫藝術中心。

    十六、改善農村生産生活條件

    建成10萬畝高標準設施農業生産基地。維修改造農村公路1000公里，維修改造鎮區道路560公里，修建村內街道300公里，修建改造鎮區排水管道450公里，村莊排水設施300公里。安裝路燈1萬盞，安裝太陽能熱水器2.5萬個。建設農村污水處理設施10個，建設農村垃圾處理設施10個，垃圾收集設施100套。實施農村飲水安全及管網入戶改造工程，解決農村飲用水氟含量超標、管網未入戶或老化失修問題，使100萬人受益。整合提升1000個農村郵電服務站。更新改造農村國有揚水站11座。

    十七、提高城鄉綠化水平

    新建綠地2600萬平方米，其中新建公園綠地1200萬平方米，各區縣新建5000平方米街景綠地2處，建設東麗、北辰、武清、漢沽、塘沽、寧河、靜海、寶坻等8座公園。推進綠色天津林業建設工程，重點實施高速公路兩側綠化等10項造林工程，實現造林7萬畝。

    十八、實施科技惠農工程

    完善科技特派員制度，使科技特派員隊伍擴大到1000名以上，服務遍及全市1280個村。深入開展科技服務，帶動建設農業科技示範基地1000個，帶動科技示範戶1萬戶，示範推廣面積100萬畝，引進推廣新品種100個，推廣新技術100項。加快實施農民素質提高工程，培訓農民13.1萬人次。

    十九、活躍群眾文化體育生活

    組織辦好國際少兒藝術節、第七屆濱海藝術節等活動，舉辦2009年中國（天津）國際演藝交易博覽會。推動市區76所社區學院和市民學校的體育場館、文娛設施向市民開放，培養1000名社區體育指導員。推進鄉鎮文體中心建設。實施農村體育“五個一”工程，為1000個行政村配建體育設施。

    二十、擴大公共服務信息範圍

    提高天津政務網網上辦公大廳公共服務能力，深入挖掘政府辦事指南信息和公共服務信息，在線提供3000項辦事事項信息服務。重點建設和整合與群眾生活密切相關的公共服務信息，實現統一查詢。針對公眾快速獲取信息服務的需求，實現在線有問有答的實時諮詢服務。推出手機版網站，讓廣大公眾隨時獲取服務支持。