實施積極的就業政策，完善社會保障體系，力爭扶持1萬人成功創業，這是上海市政府在2月17日召開的2009年上海市人力資源和社會保障工作會議上確定的工作目標。上海市委常委、組織部部長沈紅光出席會議並講話，副市長胡延照對2009年上海市人力資源和社會保障工作作了部署，上海市人力資源和社會保障局局長周海洋作工作報告。

    2008年，全市新增就業崗位59.5萬個，非農就業11萬人，城鎮登記失業率控制在4.3%以內，人才高地建設、社會保障體系建設、人事制度改革和公務員隊伍建設、人力資源社會保障管理服務等各項工作都取得了很好的成效。

    會議明確了2009年上海市人力資源和社會保障工作主要目標：1、新增就業崗位50萬個，其中解決農村富餘勞動力非農就業崗位10萬個；力爭扶持1萬人成功創業；2、努力將上海市城鎮登記失業率控制在4.5%左右；3、基本實現上海市戶籍市民享有基本社會保障權益的人數比重98%，初步達到上海市“十一五”規劃綱要提出的目標。

    確定三個保就業特別計劃

    為能實現2009年“幫企業、保就業、促穩定”的勞動保障重點，會議確定，2009年上海市將實施積極的就業政策，推進實施穩定崗位、職業培訓、就業援助三個特別計劃，保持就業形勢的大局穩定。

    提高企業吸納“就業困難人員”的補貼標準，實施就業特別計劃。按照“幫企業、保就業、促穩定”的總體要求，推進實施三個特別計劃：一是穩定崗位特別計劃。對符合上海市産業發展方向等要求的“困難企業”，通過實行多項臨時性措施，幫助其穩定崗位。二是職業培訓特別計劃。通過實施相應培訓經費補貼，擴大青年(大學生)見習基地規模並延長見習時間、開展新成長勞動力就業預備制培訓，緩解社會就業矛盾。三是就業援助特別計劃。通過適當放寬“就業困難人員”認定標準，確保就業困難人員特別是零就業家庭人員實現就業。

    繼續引進海外高層次人才

    大力實施海外人才集聚工程。依託國家啟動實施海外高層次人才引進計劃(“千人計劃”)，上海市將啟動實施“3100工程”，圍繞上海“四個中心”建設緊缺急需的領域，引進一批海外高層次人才。通過在歐洲增設1—2個海外聯絡處，拓展海外工作網絡，加大海外人才跟蹤和服務力度。結合實施第五期“上海浦江人才計劃”，推進“歸谷工程”，啟動1—2個創業園示範點建設。完善海外人才相關服務政策，切實解決高層次海外人才來滬工作、創業的後顧之憂。

    推進以領軍人才為重點的高層次人才隊伍建設。以世博、金融、大飛機、航天、生物醫藥、極大規模集成電路製造裝備及成套工藝等重大産業、重大工程、重大科技攻關項目為載體，形成若干個領軍人才和創新團隊建設的重點平臺。

    上海市將從擴大“城保”覆蓋面、柔性延長領取養老金年齡等方面著手，制訂實施城鎮養老保險基金可持續發展的相關政策。統籌做好上海市城鎮企事業退休人員和上海市“鎮保”、“農保”領取養老金人員增加養老金工作，進一步減輕市民醫療費負擔。進一步擴大醫保綜合減負政策的受益人群範圍，加大減負力度。適度擴大醫保支付項目範圍，減輕參保人員自費醫療費負擔。繼續加大農村養老保障的擴覆力度，力爭使農民享有養老保障權益人數的比重率先達到98%。(記者 田玲翠)