為深入貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和河南省委八屆八次全會精神，按照深入學習實踐科學發展觀的要求，統籌考慮全省人民的共同願望、實際需要和政府財政保障能力，在連續四年為人民群眾辦好十大實事的基礎上，2009年將繼續圍繞人民群眾最關心、最直接、最現實的民生問題，辦好關係人民群眾切身利益的十大實事，努力把發展成果更好地體現到提高人民生活水平和質量上。

    一、加強保障性安居工程建設

    加大對廉租住房建設的支持力度，開工建設廉租住房126萬平方米以上、竣工70萬平方米，為符合住房保障條件的城市低收入家庭提供1.4萬套廉租住房。建設經濟適用房350萬平方米、竣工280萬平方米，為城市低收入家庭提供4萬套經濟適用房。繼續實施農村貧困殘疾人危房改造工程，再改造3500戶危房。

    二、提高城鄉居民特別是低收入群體收入

    繼續提高企業退休人員基本養老金水平，人均月增加100元以上。建立城鄉居民最低生活保障標準正常調整機制，適當提高城鄉低保補助水平。對農村低保對象全面復核認定，實行分類施保，動態管理，基本實現應保盡保。鞏固農村五保集中供養率，完善敬老院生活設施，改善供養條件，將年供養標準由1400元提高到1600元。提高計劃生育獎勵扶助標準，對農村只有一個子女或兩個女孩的計劃生育家庭，夫婦年滿60周歲以後獎勵扶助金由每人每年600元提高到840元。全面實施計劃生育家庭特別扶助制度，對獨生子女死亡或傷、病殘後未再生育或收養子女家庭的夫妻，按每人每月100元和80元的標準發放扶助金。落實好提高優撫對象和新中國成立前老黨員撫恤和生活補助標準。提高抗日戰爭時期參加革命的離休幹部護理費標準，為解放戰爭時期參加革命的離休幹部發放護理費。

    三、進一步加大支農惠農力度

    認真落實稻穀、大豆、油菜籽、棉花等農産品臨時收儲政策，糧食最低收購價每斤平均提高0.11元。繼續實施好對農民的各項補貼，較大幅度提高農資綜合直補、良種補貼和農機具購置補貼等標準，嚴格落實退耕還林補助。繼續開展“家電下鄉”試點工作，把洗衣機納入家電下鄉補貼品種。投入6000萬元，開展水稻、棉花政策性保險試點。加大扶貧力度，完成1400個貧困村的整村推進扶貧開發建設任務，確保全年全省再解決110萬農村貧困人口的脫貧和溫飽問題，著力提高貧困地區和貧困人口的發展能力。全面落實庫區移民搬遷政策，完成1.06萬人的南水北調庫區移民安置試點工作。

    四、繼續加強農村民生工程建設

    籌措資金40億元，改建縣鄉公路6000公里、通村公路4000公里，改造危橋、大中橋4萬延米。籌措資金15億元，解決300萬農村居民安全飲水問題。籌措資金33.75億元，繼續在適宜地區推進農村沼氣建設，新增戶用沼氣75萬戶。籌措資金5600萬元，大力推進“萬村千鄉”市場工程，再建設6000個農村連鎖超市，覆蓋全省百分之八十以上行政村，支持配送中心建設。

    五、大力發展農村文化事業

    積極籌措資金，再實施3354個20戶以上已通電自然村廣播電視“村村通”工程，完成600個鄉鎮綜合文化站擴建改造，建成50個達到國家標準的文化信息共享工程縣級支中心、19000個村級基層點，建成4000個農家書屋。開展千場舞臺藝術送農民活動，為全省所有鄉鎮免費送一場演出。繼續實施農村電影放映工程，為全省所有行政村每月公益性放映一場電影。

    六、進一步加大教育投入

    將農村中、小學義務教育學校生均公用經費標準分別由375元和230元提高到500元和300元，繼續對農村義務教育階段學生全部免除學雜費、免費提供教科書、補助農村寄宿制學校家庭經濟困難學生生活費。繼續免除城市義務教育階段學生學雜費。實施167所農村初中校舍改造工程。大力推進職業教育攻堅計劃，改擴建50所左右中等職業學校和縣級職教中心。新建擴建12個特殊教育學校，保障殘疾適齡兒童就學需求。

    七、著力改善群眾醫療衛生條件

    籌措資金建設1萬個標準化村衛生室，為1200個鄉鎮衛生院配備基本醫療設備，完成370個薄弱鄉鎮衛生院改造，新建擴建500個鄉鎮計生服務站。將大學生全部納入城鎮居民醫療保險範圍，提高城鎮居民醫保和新農合的參保率。及時為依法關閉破産企業退休人員辦理醫保接續。擴大工傷保險覆蓋面，力爭參保人數達到505萬人。創建白內障無障礙省，免費對貧困白內障患者實施10萬例復明手術。進一步抓好艾滋病救治救助工作，全面落實結核病“三免費”政策。擴大免疫規劃，在使用5種國家免疫規劃疫苗預防7種傳染病的基礎上，擴展到使用9種疫苗預防12種傳染病。

    八、認真做好就業再就業工作

    實施積極的就業政策，大力推動以創業促就業，確保全年城鎮新增就業100萬人，實現下崗失業人員再就業33萬人，其中就業困難人員就業12萬人，動態消除零就業家庭。繼續實施陽光工程、扶貧培訓雨露計劃和農村勞動力技能培訓計劃，在4個縣(市)開展農村勞動力轉移就業服務體系基礎設施建設試點項目，新增100萬農村富餘勞動力轉移就業。

    九、積極推進城鄉生態環境治理

    深化賈魯河鄭州段、惠濟河開封段、衛河新鄉段等流域環境綜合整治，開展淅川礬土冶煉、鞏義米河鎮和信陽明港鎮大氣污染綜合整治，深度治理陜縣棕剛玉、登封、偃師和禹州耐火材料等行業，完成36家規模化畜禽養殖場污染治理示範工程。投入資金2.8億元，加快全省自動監控系統建設，完成建設任務的80%以上。投入資金2.4億元，完成10000個村(鎮)綠化工程，創建300個省級生態文明村。

    十、加強生産安全和食品藥品安全監管

    對年産能力30萬噸以下的煤礦進行停工停産以及復工復産驗收。建成14個縣級農産品質量安全檢驗監測站、農業部肉牛羊質量安全監督檢測中心、省農産品質量安全監督檢測中心和省糧油、漯河肉製品、商丘麵粉等3個國家級食品質量監督檢驗中心。建設17個市級食品藥品檢驗所。深入開展整頓和規範市場秩序專項行動以及質量和安全年活動，以創建食品安全省為抓手，以創食品安全優秀城市和食品安全示範縣活動為載體，以整頓規範奶製品生産流通秩序為突破口，開展食品藥品安全大檢查，全面排查安全隱患，堅決杜絕不合格産品進入市場，力爭全省城市、農村食品市場抽檢合格率比上年分別提高2個和3個百分點。