上海幫助既不屬於住房保障對象、又一時無力進入市場購買商品住房的“夾心層”解決階段性居住需求有新舉措。9月6日，由上海市住房保障房屋管理局等6部門聯合製訂的《關於單位租賃房建設和使用管理的試行意見》公佈。

    意見明確，上海市企業、産業園區開發管理主體、高校、部隊及其他單位可以利用自用土地建設或者以舊建築拆除重建、改建的方式建設單位租賃房，提供給本單位職工或園區內企業符合條件的引進人才、來滬務工人員短期租住。

    根據意見，單位租賃房的建設和使用管理按照“政府引導、規範運作，只租不售、封閉運行”的基本要求實行，以符合城鄉規劃、環保要求、基本設施配套條件和有關法律、法規及政策規定為基本原則。

    意見規定，單位自用土地不足時，區、縣政府可統籌安排利用産業結構調整土地、農村集體存量建設用地等其他兩類土地用於建設單位租賃房。

    經審核批准用於建設租賃房的單位自用土地和農村集體建設用地，其用地性質、土地權屬保持不變。

    單位租賃房應提供給本單位簽訂聘用（勞動）合同的職工租住。具體申請租賃條件由各單位自行制定，並在單位範圍內公佈。職工宿舍在本單位職工租住需求基本滿足的前提下，可由上級單位調劑使用，安排系統內其他單位符合條件的職工租住。由産業園區開發管理主體建設的，應供應園區內企業符合條件的引進人才或來滬務工人員租住。利用農村集體建設用地建設的市場化租賃宿舍，應優先提供給周邊産業園區、産業聚集區內的引進人才和來滬務工人員租住。單位租賃房出租經營前，單位租賃房産權單位應成立或委託相應的租賃和物業服務機構，負責單位租賃房的租賃管理和物業服務。對按照政府規定價格向規定對象出租單位租賃房所取得的租金收入，還將按照有關規定實行稅收優惠。

    據介紹，為堅持市場化為主的住房制度改革方向，防止出現變相違規建設福利房、解困房的情況，《試行意見》從制度設計源頭上著手，做了相應的限制性規定，以實現單位租賃房與市場化商品住房的有效隔離。在建設標準上，要求單位租賃房項目建設應當符合建設部2006年2月1日起施行的《宿舍建築設計規範》及其他國家和本市現行的有關建築標準規範規定。在權屬登記上，規定該房屋登記為職工（集體）宿舍，不得分割辦理小産證；且除隨同單位資産整體處置外，單位租賃房不得單獨轉讓、單獨辦理房地産轉移登記。單位租賃房辦理房地産轉移登記後，也不得改變原租賃用途。在供應對象上，限定提供給本單位或本園區企業內簽訂勞動合同的職工、引進人才或來滬務工人員租住。在租賃期限上，規定一般不超過3年；其中，由來滬務工人員承租的，應當根據其勞動合同中的用工期限約定租期。

    《試行意見》于8月23日正式下發試行，試行期為三年。意見試行前已建成並經營的職工宿舍、人才公寓和外來務工人員宿舍可以參照執行。（記者 張奕）