2010年，北京市1800家醫院上半年即可全部開通社保卡，1000萬參保人員看病就醫實現實時結算，比預期提前半年；通過開發社區就業崗位、招聘大學生村官等方式，將實現城鎮新增就業36萬人，失業人員再就業19萬人；企業退休人員基本養老金再度提高；最低工資標准將適時調整。

    1月17日從北京市人力資源和社會保障工作會上獲悉，2010年將出臺多項惠民新政，更大範圍提高民生保障水平。各項社會保險覆蓋率也將分別比上年增加1%以上。

    就業 失業率控制在2.3%內

    預期指標：將實現城鎮新增就業36萬人，失業人員再就業19萬人，城鎮登記失業率控制在2.3%以內。

    應對舉措：全年將開發崗位12萬個安置10萬人；並首次招聘1000名畢業生到公益性社會組織就業等。

    解讀：

    圍繞全市中小企業及民營企業在高新技術和服務業等領域的發展，北京市將加大就業政策扶持力度，鼓勵和引導這些企業吸納就業。繼續開發適合失業人員靈活就業和自謀職業的社區就業崗位，全年開發崗位12萬個，安置10萬人。鼓勵勞動者自主創業，全年實現創業6000人，帶動就業4萬人。通過大力發展家政服務業促進就業困難人員和農民工就業，全年培訓家政服務員、醫院護理員和養老護理員2萬人。

    北京市將繼續開展選聘大學生“村官”，並面向高校應屆畢業生和服務期滿的大學生“村官”招聘2500名社區工作者，招聘1000名高校畢業生到公益性社會組織就業。與高校密切配合，搭建畢業生就業服務網絡，並將其納入全市就業服務網絡體系，實現信息資源共享；確保高校畢業生就業率不低於95%。

    此外，將鼓勵用人單位優先招用就業困難人員，全年幫助7萬名城鎮就業困難人員就業。

    醫保 區縣公務員現有待遇不降低

    預期指標：社保卡全面推行，18區縣公務員公費醫療全部納入醫保。

    應對舉措：建立公費醫療補助平衡“待遇差”，確保公費醫療變醫保後“現有待遇不降低”；社保卡提前半年全開通；門診報銷比例將提高。

    解讀：

    2010年各區縣所屬機關事業單位公務員將全部納入基本醫療保險，涉及45萬人。此次公費醫療改革將以“改革實施後現有待遇不降低”為原則。由於原來各區縣公費醫療標準並不相同，有高有低。而按照目前基本醫療保險的規定，在職人員大醫院門診就醫，超過1800元的部分，方可按50%比例報銷。對於有些區縣由此産生的“待遇差”，則將建立公費醫療補助來“平衡”。

    上半年，全市1800家定點醫療機構、1000萬參保人員全部實現門診“持卡就醫、實時結算”。第三季度，社保卡將替代藍本，實現住院實時結算。屆時，醫保藍本將正式退出歷史舞臺。

    此外，還將出臺減輕群眾醫療負擔的8項政策，預計全年為群眾減負25億元。包括：提高門診報銷比例、最高支付限額、貴重醫用材料和人工器官報銷標準；擴大門診特病報銷範圍、藥品和診療項目；完善城鎮居民醫療保險制度及醫療救助政策。

    另外，北京市2010年還將新增報銷藥品300余種、新增報銷診療項目100余種。

    養老保險 待遇標準繼續提高

    預期指標：養老保障新政策將從“制度”向“人群”全覆蓋轉移，加快實現人人享有社會保障的目標。

    應對舉措：制訂養老保險補繳辦法，提高基本養老金、工傷保險定期待遇標準等。

    解讀：

    目前，北京市養老保障在制度上已經覆蓋了全體城鄉居民。但因各種原因還有一些群眾沒有參加養老保險。對於職工因各種原因間斷繳費或未參加養老保險，要求補繳的問題，要通過出臺補繳辦法，規範補繳程序，加以解決，年內將拿出辦法；對於因丟失檔案影響參保繳費的問題，將通過研究建立疑難問題解決處理機制，妥善解決；對於有工作經歷無社會保險待遇的部分特殊群體要求參保的問題，積極探索參保辦法，逐步化解歷史遺留問題。

    此外，將落實國家《城鎮企業職工基本養老保險關係轉移接續暫行辦法》，實行農民工與城鎮職工平等的養老保險制度，使外地農民工、北京市農民工和北京市城鎮職工，履行同樣的繳費義務，享受同等的養老待遇。同時，完善北京市農村轉移就業勞動力和靈活就業勞動力養老保險相關政策；制定非公經濟組織退休人員社會化管理政策；進一步完善城鄉居民養老保險制度，落實好對參保城鄉居民的繳費補貼。

    社會保障相關待遇標准將繼續提高。企業退休人員基本養老金將從1月1日大幅度調整，春節前將發放到位。政策要向參加工作早的老工人、高級專業技術人員、軍隊轉業幹部、原工商業者以及年齡較大、養老金水平相對偏低的人員傾斜。工傷保險定期待遇標準也要調整，擬從1月1日起，調整工傷職工傷殘津貼、供養親屬撫恤金標準；從7月1日起，調整工傷職工生活護理費標準。失業保險金標準也將適時調整。(袁京)