為應對當前形勢，貫徹落實省委、省政府領導指示精神，吉林省採取一系列措施，鼓勵扶持農民工創業，在全省創造寬鬆的創業環境，建立完善的政策體系，提供優質的創業服務，提出了一整套政策措施。截止2010年7月末，全省已創建農民工返鄉創業基地86個，其中省級示範基地15個。有7013名返鄉農民工成功創業，帶動9.08萬人就業。全省已累計發放農民工創業小額擔保貸款2891萬元，直接扶持農民工創業人數達783人，累計帶動就業2402人。主要採取了以下措施：

    一是加大創業培訓投入，提高創業技能。今年，為提高農民工返鄉創業技能，全面實施農村勞動力技能培訓計劃，並納入各級政府目標責任制。為擴大農民工培訓政策惠及面，印發0.8億元農村勞動力技能培訓券，提高培訓補貼標準。同時，為切實解決農村勞動力技能培訓工作中出現的農民因“工學矛盾”影響參加培訓的難題，降低農民參加技能培訓的成本，同時，為探索有效防範農民工培訓中騙取套取培訓資金風險的新途徑，由省委組織部、省人社廳和省財政廳聯合下發了《關於利用農村黨員遠程教育網絡開展農村勞動力技能培訓工作有關問題的通知》（吉人社聯字〔2010〕53號），在全省各行政村的“農村黨員遠程教育網”上開展農村勞動力技能培訓，農民自願參加、自主選擇所學專業（工種），主要利用農閒季節和早晚時間上網學習，採取政府購買培訓成果的方式，對獲得《職業資格證書》的農民給予相應的補助。

    二是實施積極的農民創業扶持政策。為扶持農民自主創業，省政府2009年出臺了《關於促進全民創業的若干政策》（吉政發〔2009〕4號），文件明確規定：鼓勵農村勞動力進入省內城鎮創業；鼓勵農民工返鄉創業和農村勞動力就地就近從事二三産業創業，相應減免稅費；省人力資源和社會保障廳出臺了《進一步完善小額擔保貸款管理推動創業帶動就業的若干政策（試行）》，返鄉農民工創業優先享受小額擔保貸款政策。同時，有關部門也在不斷研究城市化建設進程中戶籍改革、土地承包經營權流轉、養老保險接續及醫療保險問題，進一步強化了農民工自主創業的政策扶持力度，推動了農民工創業的不斷發展。