北京市住建委、北京市民政局、北京市社會辦聯合下發《關於推進住宅區業主大會建設的意見》，轄區內業主大會的組建，將納入部門、街道的考核內容。到“十二五”期末，本市爭取實現有物業管理的住宅區業主大會全覆蓋。

    政府買單專家服務

    27日下午，朱雀門小區召開第二次業主與專家的碰頭會，住建委專家庫專家給小區業主做詳細解答，這個小區的業主大會，將在專家的幫扶下推動成立。

    朱雀門小區只是一個試點。未來北京市的住宅小區，都將享受到由政府買單的專家一對一服務。“意見”中指出，各區縣人民政府要發揮社會組織在業主大會組建中的作用，積極探索向有經驗、有專業能力、有公益心的社會組織購買輔導業主大會組建的社會服務。

    北京市住建委相關負責人表示，這些社會組織將在新業主大會的籌備、組建、運行的全過程給予指導。業主大會成立後，政府還可以繼續用購買社會服務的方式，委託社會組織對業主大會的運作進行評價。

    從明年開始，各區縣政府的年度預算中，將專門單設一項“住宅區業主大會建設所需經費”，保證規範業主大會運作的工作順利開展。

    同時，各區縣人民政府還要有計劃的加強對住宅區業主大會負責人、業主委員會委員和工作人員的培訓。每年還要通過“政府買服務”等形式，分層次、有重點的對業主大會負責人、業主委員會委員、工作人員輪訓一遍。

    業主大會力爭全覆蓋

    北京市住建委信息顯示，截至目前，住宅物業管理項目共3600余個，其中業主大會的成立比例為28.3%。這也就是説還有約2600個小區尚未成立業主大會。

    “意見”要求，各區縣政府要把推進轄區內住宅區業主大會的組建，納入社會建設總體規劃。力爭在“十二五”期末，逐步實現全市實施物業管理的住宅區業主大會的全覆蓋。這意味著，到2015年，北京市實施物業管理的住宅小區，將力爭全部成立業主大會。

    從今年開始，北京市逐漸開始選擇區縣進行業主大會全覆蓋的試點工作，目前懷柔區的住宅區已經實現業主大會全覆蓋，近期還將有其他區縣再次進行試驗。

    北京市住建委相關負責人表示，從現在開始，對於新建的小區，要建一個小區，組建一個業主大會。其中街道在商品房小區業主入住後就要介入指導幫助業主成立業主大會。只要有5%的業主發起，就可以成立籌備組。

    去年7月14日，首個試點小區石景山區石景嘉園經適房小區嘗試在業主入住前就成立業委會，選出了業委會成員。業委會的提前成立，讓業主在搬進小區、彼此認識之前，就能抱團兒維護自己的權益。

    北京市住建委相關負責人説，由於保障房小區的業主已經提前確定，因此今後保障房小區將全部在業主入住前，都將提前成立業主大會。

    同時，物業矛盾糾紛較為突出的住宅區將被各區縣當成重點，組建業主大會，讓業主通過合理合法的方式維護自身權益，履行業主義務。

    觀察員監督業主大會

    業主大會成立了、業委會委員選出來了，但還有些小區的問題解決不了，甚至有些業主對業委會“不作為”不滿。對此“意見”中指出，充分發揮住宅區內業主人大代表、政協委員、公益律師的作用，建立業主大會觀察員制度，對業主大會的規範運作進行監督和評價。

    “觀察員的主要職責是監督業主大會的活動、決議過程以及業主共有資金的管理，費用的支出等情況。”北京市住建委物業處相關負責人説，各區縣還要建立一個量化的評估方法，組織業主大會觀察員和社會組織對轄區內業主大會的運作情況進行打分，對發現的問題及時予以糾正。

    對於業主大會的負責人人選也將設準入制度。明確業主大會負責人崗位職責，鼓勵有條件的區縣開展業主大會負責人培訓和考試後持證上崗的試點。各區縣逐步引導業主大會聘用專職秘書、會計和法律顧問，結合轄區實際，培育一支有能力、懂政策、會管理的業主大會專職工作人員隊伍，為業主大會規範運作提供人才支持。

    業主大會負責人、業主委員會成員和工作人員的資格、行為等將被量化為信用記分，由街道辦事處對業主大會的日常指導和監督行為，採用信用分值評價。各區縣要定期公佈轄區內業主大會人員信用信息排名，以便於相關業主和社會監督。

    此外，“意見”中還指出，各區縣要採取多種形式組織廣大業主對本住宅區業主大會負責人、業主委員會委員和工作人員的履責情況實施定期考核，並將考核結果在小區內公示。對不具備履責能力或考核不合格的業主大會人員，要登出崗位證書並指導業主大會更換人選。（記者 耿諾）