“九九”重陽節前夕，記者從陜西省有關部門獲悉，到“十二五”末，陜西省將新增社會養老床位12.6萬張，屆時，陜西省老年人床位擁有率將達到國家規定的30‰以上要求，農村五保集中供養率也將達到70%以上，全省社會養老服務體系將進一步完善。這是陜西省今年出臺的《陜西省社會養老服務體系建設規劃（2011—2015年）》所明確規定的。

    據了解，截至2010年底，陜西省60歲以上老年人口已達509.32萬，佔到全省總人口的13.49%，高於全國平均水平。近年來，陜西省養老服務業發展快速，到目前，全省各類收養性養老機構已達1053個，涵蓋福利院、養護院、敬老院、榮軍養老機構、老年公寓等多種類型，養老床位達91278張。今年2月份省政府第三次常務會議又研究決定，將老年人優待年齡由70歲下調到65歲，將享受高齡老人生活保健補貼的年齡由80歲下調到70歲，並大幅度提高了補貼標準。同時以保障高齡、獨居、空巢、失能和低收入老人為重點，借助專業化養老服務組織，提供生活照料、家政服務、康復護理、醫療保健等服務的居家養老服務體系也基本建立。但是，陜西省社會養老服務體系建設仍然與新形勢、新任務、新需求不相適應。

    為此，規劃要求，各地要以滿足老年人養老服務需求為目標，從陜西省實際出發，堅持政府主導、政策扶持、多方參與、統籌規劃，在“十二五”期間，初步建立起與人口老齡化進程相適應、與經濟社會發展水平相協調，以居家為基礎、社區為依託、機構為支撐的制度完善、組織健全、規模適度、運營良好、服務優良、監管到位、可持續發展的社會養老服務體系，讓老年人安享晚年，共享經濟社會發展成果。

    具體的建設任務為：一是支持社會養老服務機構建設，其中建設1個省級、11個市級示範性養老服務中心，新增社會養老床位28345張；二是支持鄉鎮區域性敬老院和農村敬老院新建、改建工程，新增床位80000張；三是建設一批老年日間照料中心、托老所、老年人活動中心、互助式老年人服務中心等社區養老設施，新增床位13000張；四是力爭每個縣新建、改擴建1所縣級社會福利中心，主要為失能、半失能老年人提供養老服務，兼顧為殘疾人、孤殘兒童等特殊群體提供服務。

    為實現“十二五”社會養老發展目標，規劃要求各級政府要從構建和諧社會的戰略高度出發，充分認識加強社會養老服務體系建設的重要意義，將社會養老服務體系建設納入經濟社會發展規劃，統籌安排實施，加強領導，強化監督。要加大資金投入，對公辦養老機構所需經費要列入財政預算並建立動態增長機制；採取公建民營、委託管理、購買服務等多種方式，支持社會組織興辦或者運營公益性養老機構；鼓勵和引導金融機構創新金融産品和服務方式，增加對養老服務企業及其建設項目的信貸投入；積極探索採取直接補助或貼息的方式，支持民間資本投資建設專業化養老服務設施。同時要加強制度建設、完善扶持政策、加強人才培養、不斷提高服務管理水平。（記者 卓九成 通訊員 李耀）