國家人口計生委上周發佈了《關於方便群眾辦證的通知》，引起社會強烈關注。作為中國第一人口大省、第一流動人口大省，廣東迅速出臺相關貫徹政策。

    廣東新規定使以往“辦理準生證需蓋章簽字40多個”、“奔波兩地半年無果”之類的折騰正式結束。另外，新政策還提出，將逐步取消計劃生育服務證和省內流動人口的紙質婚育證明或婚育情況證明。

    廣東省人口計生委主任駱文智接受南方日報記者專訪，詳細介紹這一惠民新政的三大亮點。他表示，黨的十八大報告指出，要多謀民生之利，多解民生之憂，解決好人民最關心最直接最現實的利益問題。計劃生育與廣大群眾的切身利益息息相關，全省各級人口計生部門要以方便廣大群眾辦理計劃生育證件為契機，認真貫徹落實黨的十八大精神，切實加強作風建設、增強服務意識，推動實現計劃生育工作從重管理到重服務的職能轉變，為構建“和諧計生”、“和諧社會”貢獻力量。

    亮點1 所需材料能簡即簡

    按照廣東省人口計生委的新規定，群眾辦理計劃生育相關服務事項所需要的材料，能精簡的要儘量精簡。除身份證、結婚證等必需的證件外，通過全員人口信息系統或者省際協調溝通等能夠證明當事人婚育情況的，不應再要求當事人提供。

    全省各級人口計生部門應按《通知》要求，將辦理依據、條件、程序、時限、需要提交的全部證明材料的目錄、申請表式樣、是否收費、服務承諾等信息在網站、辦事場所等進行公開。對申請材料不齊全的，要一次性書面告知當事人需補齊的全部材料。對於辦理計劃生育服務證、一孩生育登記、獨生子女父母光榮證、流動人口婚育證明或者出具婚育情況證明等，符合辦理條件且材料齊全的，要即時辦理。同時，將辦理一孩生育登記的時間由懷孕後三個月至生育前，調整為懷孕後至生育前。

    亮點2 實行首接責任制

    廣東省人口計生委的新規定明確提出，妥善解決流動人口辦證難。

    第一，實行首接責任制，由受理一方服務到底，不得推諉。

    第二，戶籍所在地要落實源頭管理責任，認真履行信息核查責任，及時為流出人口辦理計劃生育服務證，不得因當事人長期或多次、多地流動而不辦理計劃生育服務證、不作一孩生育登記。對確實無法查明當事人婚育狀況的，應依據當事人的承諾自受理之日起15個工作日內辦結。

    第三，現居住地要按照《廣東省關於辦理流動人口一孩生育登記的規定》，為當事人出具流動人口一孩生育登記證明。對信息核實確實有困難的，應依據當事人的承諾辦理。

    第四，積極探索，逐步取消計劃生育服務證和省內流動人口的紙質婚育證明或婚育情況證明。

    亮點3 可委託他人代辦

    廣東省人口計生委的新規定明確提出，在全面實行一次性告知制度、限時辦結制度的基礎上，大力開展個性化服務。申請人無法親自辦理計劃生育相關證件的，可以委託他人代辦；對有特殊困難的群眾，基層人口計生工作機構應當主動上門提供辦證服務。要發揮社區、村（居）民委員會的作用，實行全程辦事代理服務制。同時，要推進服務平臺前移，鼓勵有條件的社區、居委直接為群眾提供辦證服務。

    ▲提示

    辦準生證只需3證件4環節

    廣東省人口計生委的新規定提出，擬在廣東現居住地生育一孩、符合生育政策的流動人口已婚育齡夫妻，要辦理一孩生育登記即俗稱的“準生證”，只需攜帶夫妻雙方的身份證、結婚證和女方的廣東省居住證這3種證件，到現居住地鄉（鎮、街道）計劃生育工作機構或政務綜合服務中心辦理。有以下4個工作環節，一般情況在15個工作日內就可以辦結。

    1.受理：申請登記的已婚育齡夫妻需填寫《流動人口一孩生育登記申請表》一式兩份。受理機構應當場告知申請人是否受理，不予受理的應當告知其理由。

    2.審核：受理機構應及時通過廣東省人口信息系統、電話、傳真信函、電子郵件等方式核實申請人的婚育情況。申請人戶籍所在地鄉（鎮、街道）計劃生育工作機構應當自接到現居住地要求核實信息之日起10個工作日內予以反饋。

    3.辦理：對基本材料齊全，經核實婚育信息無誤的，自受理之日起15個工作日內辦理流動人口一孩生育登記，並出具《流動人口一孩生育登記證明》。

    4.通報：現居住地的鄉（鎮、街道）計劃生育工作機構應當自辦理流動人口一孩生育服務登記後向申請人雙方戶籍所在地的鄉（鎮、街道）計劃生育工作機構通報辦理結果。（記者 陳楓 通訊員 劉佔峰 高明明）