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北京市進城務工人員隨遷子女升學考試方案公佈
中央政府門戶網站 www.gov.cn   2013年01月04日 10時17分   來源:北京日報

    從2013年開始,符合條件的隨遷子女可以在京參加中職考試錄取。

    從2014年開始,符合條件的隨遷子女可以在京參加高職考試錄取,符合條件的隨遷子女可以選擇在北京借考高考。

    隨遷子女按照有關規定還可以在京參加網絡高等教育、開放大學、成人高等教育、高等教育自學考試的考試錄取。

    2013年出臺隨遷子女升學考試辦法。

    12月30日,北京市正式出臺進城務工人員隨遷子女接受義務教育後在京參加升學考試工作方案。按照方案,2013年,北京市將在進一步完善進城務工人員服務管理制度的基礎上,抓緊研究出臺與之相挂鉤的隨遷子女升學考試辦法,符合條件的隨遷子女可以參加中考和高考。新辦法實施前,採取過渡措施。

    《方案》明確提出:堅持以人為本、促進公平,把做好隨遷子女接受義務教育後在京參加升學考試工作,作為保障和改進民生、加強和創新社會管理、維護社會和諧的重大舉措,擺上議事日程。堅持積極穩妥、整體推進,充分考慮北京市作為特大城市的人口、資源、環境和教育資源承載能力,整體規劃未來北京市各級各類教育的發展,逐步構建以常住人口為對象的社會管理體制和公共教育服務體系。堅持統籌兼顧、分步實施,盡可能地通過不斷增加教育資源來逐步緩解升學壓力,努力保障進城務工人員隨遷子女公平受教育權利和北京市中考高考錄取總體比例不受影響。考慮到政策體制需要進一步創新和完善、各有關工作需要準備和細化,新方案實施前設置過渡期,以方便進城務工人員隨遷子女在京升學考試。

    按照方案規定,自2013年起,凡進城務工人員持有北京市有效居住證明,有合法穩定的住所,合法穩定職業已滿3年,在京連續繳納社會保險已滿3年,其隨遷子女具有北京市學籍且已在京連續就讀初中3年學習年限的,可以參加北京市中等職業學校的考試錄取。其中,來自農村的學生和學習涉農專業等符合相關規定的學生享有北京市中等職業教育免學費和國家助學金政策。學生從中等職業學校畢業後,可按照有關規定參加高等職業學校的考試錄取。

    自2014年起,凡進城務工人員持有有效北京市居住證明,有合法穩定的住所,合法穩定職業已滿6年,在京連續繳納社會保險已滿6年,其隨遷子女具有北京市學籍且已在京連續就讀高中階段教育3年學習年限的,可以在北京參加高等職業學校的考試錄取。學生從高等職業學校畢業後,可以參加優秀應屆畢業生升入本科階段學習的推薦與考試錄取。

    自2014年起,凡進城務工人員持有北京市有效居住證明,具有合法穩定職業及合法穩定住所,其隨遷子女具有北京市學籍且已在京連續就讀高中階段教育3年學習年限的,可選擇在京借考高考。北京市按教育部相關文件規定,經學生戶籍所在省同意後為學生提供高考文化課在京借考服務,學生回戶籍所在省參加高校招生錄取。

    凡進城務工人員持有北京市有效居住證明,其隨遷子女均可按照有關規定,和戶籍學生同等待遇報名參加北京市成人高等教育、高等教育自學考試、網絡高等教育、開放大學的考試錄取。

    有關負責人表示,做好隨遷子女接受義務教育後在當地參加升學考試工作,不僅是一項教育改革,也是一項涉及就業、住房、社保、公共服務、人口管理等諸多方面的綜合改革,更是一項複雜的社會系統工程。北京市將根據城市功能定位、産業結構佈局和城市資源承載力,在進一步完善進城務工人員服務管理制度的基礎上,抓緊研究出臺與之相挂鉤的隨遷子女升學考試辦法,並爭取在2013年出臺。在此之前的過渡措施和出臺的新辦法將並行實施三年。

    2012年8月,國務院辦公廳轉發教育部等部門《關於做好進城務工人員隨遷子女接受義務教育後在當地參加升學考試工作意見的通知》,要求各省市因地制宜制定隨遷子女升學考試具體政策。市委、市政府高度重視,將其作為貫徹落實黨的十八大精神、保障和改善民生、加強和創新社會管理、維護社會和諧的重要舉措,並成立了專門工作小組,就進城務工人員就業、居住、社保和隨遷子女就學情況展開深入調查,廣泛聽取高校、中小學、人大代表、政協委員和專家學者等的意見和建議,並通過網絡媒體和接待上訪等方式,充分了解各方面的社情民意,最終,形成了市教委、市發展改革委、市人力資源社會保障局、市公安局《進城務工人員隨遷子女接受義務教育後在京參加升學考試工作方案》。

    解讀

    1、隨遷子女可享多種升學考試服務

    在北京市出臺隨遷子女在京升學考試辦法之前和新辦法公佈後三年內,為方便隨遷子女在京升學考試,北京市將通過提供多樣化的服務,為隨遷子女選擇在京升學考試提供機會。

    符合相關條件的隨遷子女可以選擇在京參加中等職業學校的考試錄取、高等職業學校的考試錄取以及開放大學、網絡高等教育、高等教育自學考試、北京市成人高考等考試錄取。同時北京市按教育部相關文件規定、經學生戶籍所在省同意後為學生提供高考文化課在京借考服務。

    目前,北京地區有國家開放大學和北京開放大學兩所新型高校,上海也成立了上海開放大學,以現代信息技術為支撐,學歷教育與非學歷教育並舉,實施遠程開放教育。

    2、學生考高職家長需連續6年“參保”

    關於學生教育年限的規定,主要是考慮北京市初中和高中階段教育均為3年,應當為接受完整的初中教育和高中教育的隨遷子女提供選擇在京參加升學考試機會。

    關於可以在京參加中等職業學校考試錄取的隨遷子女家長社保和職業年限的規定,是基於隨遷子女3年教育年限的規定,確定了可以參加中等職業學校考試錄取的學生家長應當在京連續繳納社會保險3年和在京連續3年有合法穩定職業,3年的年限要求與學生教育年限對應。

    關於可以在京參加高等職業學校考試錄取的隨遷子女家長社保和職業年限的規定,是指符合條件的學生參加中等職業學校錄取後,取得北京市高中階段學籍,3年後可以參加北京市高等職業學校考試錄取。相應地,對家長參加社保和穩定職業的年限就從3年延長至6年。

    隨遷子女升學考試政策調整的出發點是為進城務工人員隨遷子女提供升學考試服務,需要嚴格對家長的社保和職業的年限要求,同時也是為了防止出現“高考移民”,擾亂教育秩序,影響社會穩定。

    3、隨遷子女升學考試具體實施辦法設過渡期

    考慮到政策體制需要進一步創新和完善、各有關工作需要準備和細化,新方案實施前設置過渡期,原因有三個:

    第一,隨遷子女升學考試工作是一項綜合改革和系統工程,必須進行綜合配套的制度設計。隨遷子女升學考試工作,不僅是一項教育改革,還涉及到就業、住房、社保、公共服務、人口管理等諸多方面的綜合改革,更是一項複雜的社會系統工程。必鬚根據首都城市功能定位、産業結構佈局和城市資源承載能力,在進一步完善北京市進城務工人員服務管理制度的基礎上,根據進城務工人員的就業、居住、社會保障、計劃生育等綜合因素,明確其隨遷子女在京參加升學考試的資格條件和先後順序,爭取在2013年出臺與之相挂鉤的隨遷子女升學考試辦法,建立起符合條件的隨遷子女在京參加升學考試的常態化長效機制。

    第二,教育資源的準備和建設需要完善規劃、開工建設、設施配備等的工作週期。即使不考慮隨遷子女升學考試政策所帶來的新的入學需求,僅按照“十一五”期間我市常住人口增長速度預測分析,到2020年,北京市小學階段需要新增學位30萬個,初中階段需要新增學位11.5萬個;加上新政策實施後所帶來的增量需求,北京市教育資源的建設任務更加艱巨。

    第三,各相關部門開展工作的支撐條件還需要建設和完善。確保隨遷子女升學考試政策落地,除了教育資源建設以外,各相關部門工作的支撐條件建設同樣十分必要。特別是標準明確、條件審核、數據庫管理與對接等方面的工作,需要教育、人力社保、住房建設、公安等多個部門的協作配合,以精細化的服務和管理,為隨遷子女在京參加升學考試提供公平、公開、公正的管理平臺。這同樣需要一個過程。

 
 
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