11日下午，甘肅省委副書記、省長徐守盛在甘肅省農村綜合改革工作會議上指出，要以黨的十六屆六中全會精神為指導，全面貫徹落實全國農村綜合改革工作會議和甘肅省經濟工作會議精神，積極部署今年農村綜合改革工作，紮實推進社會主義新農村建設。

    徐守盛指出，要統一思想，充分認識農村綜合改革的重要性。以鄉鎮機構、農村義務教育和縣鄉財政管理體制改革為主要內容的農村綜合改革，是我國農村繼實行以家庭承包經營為核心的經營體制改革、以稅費改革為核心的國民收入分配關係改革之後的第三步重大改革。這次綜合改革，不僅涉及經濟領域，而且涉及政治、社會等領域，是一次重大的制度創新和社會變革。各級政府和有關部門要充分認識農村綜合改革是鞏固農村稅費改革成果的必然要求，是社會主義新農村建設的重要內容和體制保障，是構建社會主義和諧社會的本質要求。

    徐守盛強調，要把握重點，積極穩妥地推進農村綜合改革。當前農村綜合改革的基本任務是，按照鞏固農村稅費改革成果和完善社會主義市場經濟體制的要求，建立精幹高效的農村行政管理體制和運行機制、覆蓋城鄉的公共財政制度、政府保障的農村義務教育體制，促進農民減負增收和農村公益事業發展，全面推動社會主義新農村建設。具體目標是力爭在“十一五”或更長一點的時間基本完成鄉鎮機構、農村義務教育和縣鄉財政管理體制這三項改革任務。實現上述任務，時間緊迫，任務艱巨，必須全面把握改革目標，實施重點突破，帶動農村全面改革。一是以轉變政府職能為重點，積極推進鄉鎮機構改革。二是以落實經費保障機制為重點，加快農村義務教育體制改革。三是以增強基層財政保障能力為重點，深化縣鄉財政管理體制改革。

    徐守盛強調，要精心組織，確保農村綜合改革取得預期成效。今年是深化農村綜合改革試點工作的重要一年，既要進行部分縣區試點改革，又要謀劃甘肅省推開的總體方案，需要處理的關係十分複雜，面臨的矛盾和問題更加突出。必須採取更直接、更徹底、更有力的措施，從工作部署、政策資金、組織領導等方面切實加以保障，確保改革取得成效。一是要進一步擴大綜合改革試點範圍。在總結去年各試點縣市改革經驗的基礎上，今年要將試點縣市擴大到20個以上，讓每個市州至少有一個試點縣區。二是要細化改革措施，明確改革責任。人事編制、教育、財政及農牧4個牽頭單位都要儘快就各自負責的改革事項，制定操作性較強的具體實施辦法和保障措施。各市縣要根據省上的政策，結合當地實際，制定改革的總體規劃，細化措施，將各項改革工作量化分解到相關部門，形成主管部門牽頭、相關單位密切配合的工作機制，確保農村綜合改革順利進行。三是要妥善處理改革中出現的問題。推進農村綜合改革勢必調整農村的利益關係，涉及農民、基層組織、地方財政及有關部門的實際利益，需要處理的關係十分複雜。要妥善處理好深化改革與農民增收、農村穩定、農村社會事業發展的關係，做到既要精簡機構、降低行政成本，又要保證農村基層組織有效運轉；既要確保農民負擔不反彈，又要依靠農民辛勤勞動加快發展農村社會事業；既要充分調動廣大農民的主動性，又要保護基層幹部的積極性。四是要切實加強組織領導。各級黨委、政府要增強推進農村綜合改革的緊迫感和責任感，把農村綜合改革納入到新農村建設的規劃中，統籌安排、通盤考慮，紮實推進。黨委、政府主要負責同志對試點工作要親自抓、負總責。要進一步健全農村綜合改革工作機構，賦予相應的工作職能，加強力量，為推進改革提供組織保障。

    徐守盛還就甘肅省財政工作提出了具體意見。他指出，去年甘肅省各級財政部門，積極主動發揮職能作用，改革創新，銳意進取，保證了省委、省政府確定的一系列重要部署的貫徹落實，為促進甘肅省經濟社會發展做出了貢獻。對於今年的財政工作，他要求各級財政部門，一是要堅持依法理財，進一步規範財政管理。要提高預算編制質量。要加強財政支出管理。要強化財政監督。二是要以人為本，繼續高度關注民生問題。三是要積極開拓創新，切實加強行政事業單位國有資産管理。四是要認真履行職責，不斷加強國有企業資産收益管理。五是要採取有效措施，管好用好涉農財政資金。六是要加強財政隊伍自身建設。

    副省長馮健身主持會議並講了話，副省長陸武成、省長助理程正明出席會議。(記者盧吉平)