國家環保總局有關負責人11日發佈《2006年國家城市環境管理和綜合整治年度報告》（以下簡稱《年度報告》），公佈2006年度全國城市環境綜合整治定量考核（以下簡稱“城考”）最新結果。

    這位負責人説，2006年參加全國“城考”的城市595個，比上年增加86個，覆蓋範圍進一步擴大。多數城市已建立起“城市政府領導，各部門分工負責，環保部門統一監管，公眾積極參與”的“城考”工作機制，加大污染控制和環保基礎設施建設投入，城市環境管理與綜合整治工作總體取得較大進展。

    城考結果顯示，與上年相比，全國環境質量優於二級的城市比例增加4.7%，劣于三級的城市比例減少了2.1%，城市空氣質量總體有所改善，其中蕪湖、張家界等城市可吸入顆粒物濃度較明顯降低，安陽、銅川等城市二氧化硫濃度明顯降低；全國城市生活污水集中處理率大於60%的城市有260個；全國生活垃圾無害化處理率大於80%的城市數達319個。山東、江蘇兩省的所有城市消除了污水處理率為0、垃圾處理率為0、醫療廢物集中處置率為0的現象，城市環境基礎設施建設水平全國領先。

    這位負責人介紹説，《年度報告》顯示，2006年全國城市環境質量總體上有所改善。其中，2006年國家環保重點城市中，可吸入顆粒物年日均值濃度最低（質量最好）的10個城市分別是：桂林、海口、北海、珠海、湛江、日照、煙臺、柳州、克拉瑪依和拉薩；二氧化硫年日均值濃度最低（質量最好）的10個城市是：北海、拉薩、克拉瑪依、海口、日照、湛江、吉林、馬鞍山、福州、珠海；城市生活污水集中處理率明顯提高（上升幅度超過50個百分點）的有九江、曲靖、濟寧、長治、宜昌、咸陽6個城市；生活垃圾無害化處理率明顯提高（上升幅度超過30個百分點）的城市有大連、錦州、太原、延安、濟寧5個城市；醫療廢物集中處理水平提高較快（上升幅度超過30個百分點）的城市有延安、赤峰、渭南、棗莊、遵義、玉溪和長春7個城市。同時，去年涌現出一批新的環保模範城市，天津、廊坊等12個城市（區）獲得了國家環境保護模範城市（區）稱號。

    《年度報告》同時顯示，全國595個“城考”城市中，國家環保重點城市和國家環保模範城市“城考”得分大多在省內排序位列前茅。國家環保重點城市醫療廢物集中處理率、城市生活污水集中處理率和生活垃圾無害化處理率平均分別達到82.23%、60.69％和81.19%，其中，生活污水集中處理率與上年相比提高了8.61個百分點。

    這位負責人指出，根據《年度報告》，目前全國城市的環境問題仍然相當突出。主要表現在三個方面：

    一是全國城市的空氣污染問題突出。只有37.6%的城市環境空氣質量好于國家二級標準，有39個城市環境空氣質量劣于國家三級標準（名單見附件1）。遼寧、山西、新疆等省區空氣質量超標的城市較多。

    二是全國城市環境基礎設施建設問題突出。全國城市生活污水集中處理率平均為42.55%，200個城市生活污水集中處理率為0，佔“城考”城市總數的33.61%，全國城市水域功能區水質達標率不升反降（比上年下降7.24%），城市水環境污染形勢仍然十分嚴峻；城市生活垃圾無害化處理率平均為59.48%，187個城市生活垃圾無害化處理率為0，佔“城考”城市總數31.42%；155個城市醫療廢物集中處置率為0，佔“城考”城市總數26.05%的。其中，廣西、黑龍江、吉林、貴州、遼寧、江西、海南7省（自治區）50%以上“城考”城市的生活污水集中處理率為0；山西、遼寧、河南、安徽、新疆、雲南、海南7省（自治區）50%以上“城考”城市的生活垃圾無害化處理率為0；甘肅、雲南、河南、貴州、新疆、陜西、河北、遼寧8省（自治區）50%以上的城市醫療廢物的集中處置率為0。

    三是一些城市工業污染控制水平低，重點工業企業主要污染物排放達標率不足20%，工業污染控制任務十分艱巨。其中，甘肅隴南、甘肅白銀、內蒙古烏蘭察布、貴州六盤水、陜西安康、湖南吉首和黑龍江黑河7城市環境綜合整治工作較差，有5項以上“城考”指標在全國排名居後，同時在所在省、自治區“城考”排名也居後。

    這位負責人最後強調，從2006年全國“城考”結果看，我國城市環境問題仍然突出，要實現國家確定的“十一五”城市環境保護工作目標，仍有相當大的難度。各省、自治區要進一步加強“城考”工作，通過“城考”推動城市政府增加環保投入，加快城市污水處理設施建設步伐，加強和完善污水處理配套管網系統，提高城市污水處理率和污水再生利用率；加快城市生活垃圾和危險廢物集中處置設施建設步伐，加強對城市污水廠污泥、垃圾場滲濾液的處理，提高綜合利用率和危險廢物安全處置率；同時，認真解決與市民日常生活關係密切、市民反映集中的城市環境問題，提高公眾對城市環境保護工作的滿意度。  

    附件1：

表1 全國39個城市空氣質量劣于三級的城市名單

　　
　　其中：國家環保重點城市中的陽泉、臨汾、大同、蘭州、金昌、遵義、烏魯木齊等7個城市空氣質量劣于三級。