日前,國土資源部對國家投資土地開發整理項目檢查情況的通報顯示,2001年~2006年,國家共下達項目2320個,綜合效益逐步顯現。有1581個國家項目、214億元投入資金安排在13個糧食主産區,分別佔項目和資金總數的68%和72%。項目建設總規模中84.4%是對現有耕地和基本農田進行綜合整治。
2001年~2006年,國家共下達項目2320個,其中2006年年底前應竣工項目1525個,涉及全國30個省(區、市)和新疆生産建設兵團。計劃建設規模162.58萬公頃,新增耕地面積37.26萬公頃,預算總額297.9億元,累計已下達預算259.5億元。已竣工項目893個,佔39%,其中788個屬2006年應竣工項目,佔全年應竣工項目的52%;1008個項目正在建設;未開工項目374個(大部分為2006年3月份後下達的項目);45個項目擬申請撤銷或調換。
目前,完成建設規模75.68萬公頃,佔計劃任務的47%;新增耕地面積21.48萬公頃,佔計劃任務的58%;修建田間道路約14萬公里,灌排渠溝管約23萬公里,農用井2萬餘眼,泵站7000余座。工程質量總體符合設計要求,部抽查走訪的354個農戶均表示滿意;已投入使用的項目較好地發揮了應有效益。國家下達預算259.5億元,累計撥入項目承擔單位181.27億元,佔下達預算69.9%;支出資金142.59億元,佔撥入資金的78.7%。
國家投資項目綜合效益逐步顯現。增加了有效耕地面積,改善了農業生産條件,促進了農民增收脫貧。全國592個國家重點扶貧縣已有290個縣安排了437個國家項目,共安排資金40多億元,項目實施為當地農民提高了收入。西部和災毀地區安排國家項目1021個,佔項目總數的45%,支持了西部和災毀地區生態恢復及治理。寧夏靈武項目農業生産節水達到20%。甘肅崇信縣項目,植被覆蓋率提高15%。
通報同時指出,我國土地開發整理基礎工作比較薄弱,項目設計、施工、監理等比較粗放;基層人員隊伍的素質還不能完全適應工作要求,還存在責任不明確、監管不到位等問題。
通報要求,各地要制定整改措施,切實加強項目實施管理。要切實加快建設進度,切實保證工程質量,切實規範資金使用,切實加強監督管理。要按照批准的權屬調整方案,公平、合理地分配土地,並做好土地變更登記。各省(區、市)國土資源部門要對問題進一步梳理,分門別類,逐一對項目提出具體整改意見。項目整改情況要在8月底前上報。(記者 王永紅)
更上一層樓
2320個國家投資土地開發整理項目,預算總額297.9億元,計劃建設規模162.58萬公頃,也就是説,每公頃要整理的土地上,平均投入資金約1.83萬元。近日國土資源部相關通報中發佈的數字足以證明,國家對土地開發整理的投資力度前所未有,是一項投資量大、惠及面廣的浩大工程。
當前我國財力並不充裕,需要用錢的地方很多,但對投資土地開發整理毫不吝嗇。應該説,這是我國加大反哺農業力度的體現,也是基於對土地開發整理項目可以産生巨大綜合效益的認識。通過開展土地開發整理,可以增加有效耕地面積,改善農業生産條件,促進農民增收脫貧,加強生態環境建設。正是這些看得見、摸得著的收益,持續地激發著全國各地推進土地開發整理的積極性。
值得注意的是,一些地方在申請國家投資項目時,眼睛只盯在資金爭取上,對加強項目管理等考慮不多、不週,帶來了項目實施中的一系列問題,如基礎工作比較薄弱,項目設計、施工、監理等比較粗放,相關的監管不到位等。這些問題,影響了項目的進度、質量,干擾了資金的規範使用,阻礙了土地開發整理綜合效益的發揮。
從今年開始,我國土地開發整理管理方式有較大調整,國家不再下達開發整理項目預算。有人認為,今後地方在這方面的資金安排和使用上,不必受中央政府的約束,將更加自由。此言錯矣!首先,已經下達的國家土地開發整理項目,必須保質保量按期完成。其次,中央分成的新增建設用地土地有償使用費分配方式雖已改變,但土地開發整理仍將繼續落實到項目,對土地開發整理資金的使用仍將繼續嚴格管理,誰都不能亂來。實際上,土地開發整理項目實施權責下移,並不意味著中央部門對這項工作放任不管。相反,中央部門可以有更多的精力加強監管。
大投資要有好回報。各地要嚴格按照國土資源部通報中的要求,拿出有針對性的整改措施,使國家投入鉅資打造的土地開發整理項目發揮更加顯著的綜合效益,讓我國方興未艾的土地開發整理事業百尺竿頭,更上一層樓。
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推進政策落實到位 我國地質勘查行業管理日益加強
記者從國土資源部地質勘查司獲悉,自《國務院關於加強地質工作的決定》下發後,各地日益加強了本地區地質勘查行業管理。
一是落實地質勘查行業管理職能。各省(區、市)根據本地區實際情況,健全地質勘查行業管理機構。其中,廣東省和陜西省成立了由國土資源廳長任組長、主管廳領導及各相關處室參加的省地質勘查行業管理領導小組。天津、山西、浙江、江西、廣西等省(區、市)分別指定一位國土資源廳領導負責地質勘查行業管理工作。江西、河南、山西、陜西等省擬建立並完善地質勘查行業聯絡員制度及聯席會議制度。
國土資源部公佈《2006年中國國土資源公報》全文
2006年中國國土資源公報
概 述
2006年,國土資源工作在黨中央、國務院的領導下,堅持以科學發展觀為統領,以深化改革、狠抓落實為著力點,以深入開展“完善體制、提高素質”活動為保證,在保護資源、保障發展、維護權益、服務社會等各方面取得新成效,實現“十一五”良好開局。
● 認真落實《國務院關於加強土地調控有關問題的通知》和《國務院關於加強地質工作的決定》。
國土資源部確定我國新時期土地整理工作的重點
當前和今後一個時期我國土地整理工作的重點已經明確。為實現全國耕地保有量18億畝的目標,將緊緊圍繞耕地保護目標開展土地整理。依據土地利用總體規劃和土地開發整理規劃,對農村地區田、水、路、林、村進行綜合整治。到2020年,力爭全國完成農用地整理不少於6.5億畝,新增加的有效耕地不少於2500萬畝。這是6月19日王世元在第15期國土資源管理市長研究班上的講話中透露的。
我國2007年預計投入不少於200億元用於土地整理
近年來,我國投入土地整理的資金量正穩步加大。據國土資源部提供的數據,2001年至2006年,中央按30%分成的新增建設用地土地有償使用費,累計近300億元,已全部用於土地整理。2006年,中央徵收167億元,近期中央財政將安排使用。按照新的徵收標準,今年預計不少於200億元,這些資金也將全部用於土地整理。土地出讓純收益的15%以上用於農業土地開發,又擴大了土地整理資金渠道。如果土地收益徵收到位,全國用於基本農田保護和建設、土地整理、耕地開發的總投入,每年將達1000億元左右。