近日，教育部專門發出通知，要求各地進一步做好農村義務教育經費保障機制改革（以下簡稱“新機制”）有關工作。通知就規範學校收費行為、加強農村中小學預算工作、補助家庭經濟困難寄宿生生活費（以下簡稱“一補”）、保障教職工合理收入、強化監督檢查等七個方面提出了明確具體的落實要求。

    一是進一步嚴格規範農村義務教育階段學校收費行為。通知要求，農村中小學校除按“一費制”標準收取教科書費(不含按規定享受免費教科書的學生)、作業本費和寄宿生住宿費外，嚴禁再向學生收取其他任何費用。代收的教科書費、作業本費必須據實結算，結余的費用要及時退還學生。嚴禁向不寄宿的學生收取住宿費。伙食費只能向自願在學校就餐的學生按照成本收取，學校舉辦食堂嚴禁以營利為目的。嚴禁通過舉辦各類提高班、補習班、特長班、競賽班等方式變相收費。加強學校收費管理，學校按規定向學生收取費用時，必須向每個學生開具合法收據，在收據上註明收費依據、項目及標準；嚴禁收費不開收據或對多個學生只開一張收據；收費項目、標準及收支情況要及時公示。通知還要求加大對各類亂收費行為的查處力度，對於情節嚴重、影響惡劣的，要追究直接當事人和有關負責人責任，並予以通報。

    二是進一步細化農村中小學預算工作。通知要求，各地要建立健全規章制度，就預算的編制、審核、批復和執行進一步明確有關要求。要完善和細化預算內容，將農村義務教育所需各項資金全部納入學校預算。要進一步細化公用經費支出預算，制定各項支出標準或定額，嚴格公用經費開支範圍和方式。教師培訓費要按照學校年度公用經費預算總額的5%進行安排；辦公費、印刷費、水費、電費、取暖費等日常公用支出要嚴格實行定額或定量管理；儀器設備、房屋建築物等大宗設備物資購建要按國家有關規定進行統一管理，實行政府採購。公用經費要更多地向提高教育教學質量方面傾斜。要進一步強化預算培訓工作，對省內預算工作開展不力的縣市，進行專門指導和督辦。通知還要求各地做好2008年預算編制準備工作。

    三是確保“一補”政策落實到位。通知要求，各地要進一步摸清本省（區、市）“一補”落實情況，結合當地實際，合理確定“一補”政策覆蓋範圍及標準，做到“應補盡補”，確保家庭經濟困難寄宿生不因生活費問題輟學；對於財力確實困難的縣市，省級要加大支持力度。通知強調，要進一步完善“一補”資金的發放和管理，確保公開、公平和公正。在確定補助對象時，要與當地扶貧開發工作相銜接，要召開有當地政府工作人員和學生、家長、教師、村民代表等相關人員參加的會議，確保享受“一補”的學生為困難學生。資金髮放須經學生本人或其家長簽字。享受“一補”的學生名單，要及時進行公示。

    四是依法保障義務教育階段教職工合理收入。通知要求，各地要高度重視教職工地方津補貼問題，把當地出臺的教職工應享受的地方津補貼項目納入財政統一發放範圍，保證教師合理收入。要積極配合有關部門做好中小學教職工績效工資總量核定工作，確保教師平均工資水平不低於當地公務員平均水平。通知明確禁止通過向學生收費、舉債和挪用公用經費等發放代課人員工資和教師地方津補貼

    五是積極做好“普九”債務清理化解工作。通知要求各地按照國家有關規定，積極配合財政等部門，對“普九”債務進行認真清理和鎖定，明確由政府承擔，把學校從債務中解脫出來，避免出現因債務糾紛造成“封校門”等影響學校正常教學秩序的現象發生。通知強調，禁止建設豪華型學校，大力提倡勤儉辦學，反對鋪張浪費，堅決制止産生新的債務。同時，要求制訂具體措施，嚴禁挪用新機制資金償還債務。

    六是加大監督檢查工作力度。通知要求，各地要建立分片包乾責任制，將監督檢查的責任分解到人，層層督辦和落實。要探索建立長效的監督檢查機制，進一步加強對新機制的督導檢查，積極協調監察和審計部門強化對新機制的行政監察和專項審計工作，將新機製作為“十一五”期間教育內部審計工作的重點。

    七是把新機制的宣傳工作做實、做到位。通知要求，在2007年秋季開學前後，各地要充分利用廣播、電視、報刊、網絡等媒介，通過刊播公益廣告、接受媒體專訪、召開新聞發佈會等形式，進一步廣泛深入宣傳新機制的各項政策措施。凡是沒有以省或縣為單位發放政策宣傳卡和公開信的，要在秋季開學前補發，確保每一名學生都收到宣傳卡，每一個家庭都收到公開信。要在鄉村和街道公共場所設置固定的新機制宣傳欄、懸挂宣傳標語、組織開展政策宣講，以通俗易懂的方式，使廣大農民群眾了解新機制的各項政策。通知同時要求，所有農村義務教育學校在放假前和開學後，要利用主題班會、國旗下的講話、家長會、黑板報等形式，把新機制的主要政策準確地告知學生，並通過學生告知家長；將新機制的各項政策、“兩免一補”情況等作為校務公開的重要內容，張榜公示。縣級教育行政部門將學校應得經費、撥款標準、撥款時間、經費如何使用等內容印製成“應知應會卡”，免費發放到每個農村中小學校長手中。

    通知最後強調，各地要進一步提高認識，從講政治和維護穩定的高度，認真把改革的各項工作做實、做細、做到位，把好事辦好，以優異的成績迎接黨的十七大召開。