近日，中海石油（中國）有限公司等186個礦山企業經評選被國土資源部授予“全國礦産資源合理開發利用先進礦山企業”稱號。由國土資源部牽頭組織評選表彰先進礦山企業，這在我國尚屬首次。

    那麼，國土資源部為什麼要組織開展這次活動，在礦業界産生了怎樣的影響？受到表彰的是什麼樣的礦山企業，它們在提高資源利用水平方面有哪些經驗？我國礦業近期的發展目標是什麼？要實現這些目標，國土資源管理部門和礦山企業需要做好哪些工作？近日，記者就這些問題採訪了部礦産開發管理司司長賈其海。

    評選表彰活動在礦業界引起強烈反響

    記者：為什麼要開展這次評選表彰活動？

    賈其海：礦山企業是礦業經濟的主體。礦山企業能否科學合理地開發利用資源，能否認真保護礦區生態環境，事關重大。改革開放以來特別是“十五”期間，我國不少礦山企業始終把合理開發利用和節約保護礦産資源放在突出位置，並取得了顯著成績。這次表彰的186家礦山企業，就是其中涌現出的先進典型。

    開展這次表彰活動，就是要通過總結和推廣先進礦山企業在礦産資源合理開發利用中的典型經驗，引導礦山企業進一步加強資源管理，推進科技創新，發展循環經濟，不斷提高資源利用水平，促進我國礦業可持續發展。

    記者：對這次活動，礦業界有什麼反響？評選結果是如何産生的？

    賈其海：2006年2月我部印發通知，決定在全國範圍內開展評選表彰礦産資源合理開發利用先進礦山企業的活動。通知下發後，在全國礦業界引起強烈反響。業內人士紛紛表示，由國土資源部組織評選表彰先進礦山企業，是我國礦業界的一件大事，這是對多年來礦山企業合理開發利用礦産資源作出顯著成績的充分肯定。

    我部對這次評選表彰活動高度重視，成立了以部長為主任的評選表彰組織委員會，為活動的順利開展提供了有力的組織保障。評選期間，礦山企業踴躍申報，各省（區、市）國土資源廳（局）和有關協會積極組織開展評選表彰的申報工作。

    今年年初，根據申報條件和程序，各地對推薦材料嚴格把關。經專家評審、實地考察、組委會審核、公示等工作程序，我部最終決定授予186個礦山企業“全國礦産資源合理開發利用先進礦山企業”稱號並予以表彰。

    記者：受到表彰的是一些什麼樣的礦山企業？

    賈其海：這次表彰的先進礦山企業，在企業類型、生産規模等方面具有廣泛的代表性。

    從企業所有制形式來看，國有企業118個，佔63％；民營企業10個，合資企業6個，股份制企業52個。充分反映了當前我國礦業開發領域中國有企業為主多種所有制並存的格局，體現了近年來礦業體制改革取得的顯著成果。

    從礦山生産建設規模來看，大中型企業157個，小型企業29個。反映了大中型企業在資金、人才、技術、裝備以及生産效率方面都具有明顯優勢，在合理開發利用礦産資源、提高資源利用水平方面，其主力軍地位不可替代；小型企業隨著自身能力和素質不斷提高，也已成為礦業開發中的一支重要力量。

    礦山企業在提高資源利用水平方面取得了寶貴經驗

    記者：我國礦山企業在提高資源利用水平上取得了哪些成果？

    賈其海：可以歸納為四句話：樹立了礦業發展的新理念；建立了合理開發利用資源的新機制；依靠科技進步，有效提高了資源利用水平；積極發展循環經濟，更加注重資源的節約和綜合利用以及礦山環境保護。我想重點談一談後面兩點。

    一是依靠科技進步，有效提高資源利用水平。在礦業開發中，上述先進礦山企業通過應用推廣先進技術、先進方法、先進工藝和先進設備，有效地節約和保護資源。

    在能源礦産方面：煤炭開採中，長春羊草煤業股份有限公司開發了頂板鋪金屬網、煤體高壓注水和頂板深預裂控制爆破新工藝，使工作面回採率達到89％，目前該項目已在全國推廣；山西大同煤礦集團連續三年破年産100萬噸以上薄煤層綜採全國紀錄，採區回採率達到86.33％；神東煤礦公司大柳塔煤礦採用新型的旺格維利採煤法，實現了全部跨落法管理頂板，不需留設煤柱，採區回採率達76%~81％，邊角煤回採率達70％以上。

    石油開發中，大慶油田形成了一套大型陸相多油層砂岩油田開發理論，實現了年産原油5000萬噸以上持續高産、穩産27年的紀錄，創造了世界同類油田開發史上的奇跡，目前油田采收率已突破50％大關，比國外同類油田高出15個百分點等。

    在金屬礦産方面：鐵礦開發中，首鋼礦業公司研究出了適合尾礦再選的盤式磁選機粗選、磁選機掃選、粗精礦再磨後閃爍磁場精選的尾礦複合精選新工藝，降低尾礦品位2.44％，提高金屬回收率7.79％，達到國際先進水平。銅礦開發中，北方銅業的銅礦在國內第一個應用自然崩落法，採用難選冶低品位地下溶浸工藝試驗獲得成功，“三率”指標達到國內同行業領先水平。金礦開發中，夾皮溝礦業公司面對資源枯竭難題，依靠挖潛和技術創新，創造了“穿虛支護”新方法，解決了老採場殘礦難採的問題，並對選廠進行改擴建，採用井下低品位分選技術，礦山回採率達到90％以上，同時加強外圍找礦，使金的儲量每年保持在4噸左右等。

    在非金屬礦産方面：磷礦開發中，貴州宏福實業總公司自主開發碳酸鹽型磷礦石反浮選捕收劑，降低了礦石入選品位，取得了精礦回收率高、雜質含量低、選礦成本低等效果，回採率達到98％，貧化率僅為2.1％，採礦損失率降到1.6％。石材開發中，有企業綜合採用密孔黑火藥控制爆破法、高效導爆索控制爆破法、低能導爆索高壓水爆破法等技術，並率先推廣應用金剛石繩鋸機，在國內開創無藥爆破先河，解決了爆破後岩體破碎，超越或低於爆破設計界限問題。

    二是積極發展循環經濟，注重資源的節約和綜合利用以及礦山環境保護。先進礦山企業在礦業開發中，堅持走新型工業化道路，轉變經濟增長方式，提高經濟增長的質量和效益。在建設資源節約型、環境友好型社會的進程中，邁出了可喜的一步。

    例如，開灤集團投資500多萬元對採煤塌陷區進行綜合治理，使過去污水橫流、雜草叢生、蚊蠅滋生的採煤塌陷地變成碧水藍天、鳥語花香的小南湖生態園林景觀區，2004年榮獲聯合國人居環境組織“迪拜國際改善居住環境最佳範例獎”，成為全國老礦山的典型。

    又如，山東新城金礦不斷加大礦山生態環境保護力度，完善環保工作管理體系，在資金、技術、人力方面加大投入，建成環保監測站，對大氣、噪音、粉塵、工業廢水、煙塵等嚴格按照有關規定進行監測，礦山的廢水、廢石、廢渣均實現資源循環利用。該礦區堅持礦區的綠化工作，至2004年綠化面積近15萬平方米。2005年被國家環保總局授予“國家環境友好企業”這一環保領域的最高榮譽。

    還有，山西常村煤礦已實現廢石、廢水、廢氣全部綜合利用，煤矸石全部實現不落地全封閉輸送，建成了生産能力為1.3億塊標磚的矸石磚廠，從根本上解決了煤矸石排放、堆積自燃、污染環境和佔用農田的問題。

    實現礦業發展宏偉目標仍有很長的路要走

    記者：為進一步提高礦産資源利用水平，我們今後努力的方向是什麼？

    賈其海：本世紀頭20年，是我國經濟社會發展的重要戰略機遇期。搞好礦産資源開發利用，保障礦産資源供應，直接關係全面建設小康社會目標能否順利實現。這為礦業發展提出了更高的要求，要實現礦業發展的宏偉目標，我們還有很長的路要走，在當前和今後一段時期，各級國土資源管理部門及礦山企業需要認真做好以下幾個方面的工作。

    一是繼續推進礦業可持續發展。大力提高礦産資源綜合利用水平，充分開發有效資源，努力提高礦産資源的回採率。抓好低品位、難選冶礦産資源的開發利用，鼓勵有實力的大中型礦山企業開展科技攻關和開發。發展礦業循環經濟，加強尾礦資源的二次開發和廢石、廢渣的綜合利用。同時，大力推進礦山環境整治和生態恢復治理。

    二是加快礦産資源領域科技進步。提高礦産資源勘查的科技支撐能力，解決好資源遠景調查評價，深部礦、隱伏礦和難識別礦的找礦技術方法問題。加大礦産資源開發利用關鍵技術的攻關力度。重點解決低品位、難選冶和複雜共生礦及尾礦、廢石的開發利用技術，提高礦業裝備技術水平，逐步建立礦山企業推廣應用先進技術、先進方法、先進工藝、先進設備的有效機制。

    三是深入整頓和規範礦産資源開發秩序。繼續保持高壓態勢，加強對重點礦區、重要礦種開發秩序的監管，鞏固整頓成果，避免違法違規出現反彈。抓好破壞環境、污染嚴重、存在安全隱患礦山的關閉工作。積極穩妥地做好礦産資源整合工作，集中解決重點礦區重要礦種礦山佈局不合理問題，力爭整合工作取得突破性進展。按照總體部署，2007年年底前全面完成整頓和規範礦産資源開發秩序的各項任務。

    四是突出抓好礦山企業安全生産工作。健全安全生産責任機制，完善制度，健全標準，增加投入，加強管理，形成保障礦山企業安全生産的長效機制。研究建立礦山轉産發展基金，支持資源枯竭企業轉産及職工再就業、職業技能培訓和社會保障。認真做好因礦産資源開採造成的當地群眾生産生活損失的補償工作。

    五是進一步完善礦産資源法制建設。加快《礦産資源法》修改的準備工作，不斷完善《礦産資源法》配套法規體系。制定國家保護性開採特定礦種管理、國家規劃礦區管理、礦産資源監督管理等方面的法規，促進礦産資源開發利用和管理工作規範化、法制化。

    六是以這次表彰活動為契機，在全國礦業系統掀起學習先進的熱潮。要充分運用好這次評選出來的先進典型，積極組織學習和推廣礦産資源合理開發利用和發展循環經濟的先進技術、先進方法、先進工藝、先進設備，使先進典型在礦業開發中切實起到示範作用。同時，要認真策劃，做好宣傳工作，充分發揮媒體作用，組織編印書刊。（國土資源報 記者 沙瑪建峰）