11月14日，國家環保總局在河南鄭州召開全國河流污染防治工作會議，學習貫徹黨的十七大精神，分析當前環境保護特別是水環境保護形勢，安排部署新形勢下河流污染防治工作。國家環保總局局長周生賢出席會議並講話。他強調，要用十七大精神武裝頭腦、凝聚力量、指導實踐，全面貫徹落實科學發展觀，讓河流休養生息，推動全社會樹立生態文明觀念，加快建設資源節約型、環境友好型社會。

    周生賢説，十七大報告強調，要深入貫徹落實科學發展觀，促進國民經濟又好又快發展，加快推進以改善民生為重點的社會建設，把環境保護擺上了重要的戰略位置。十七大的召開，標誌著環境保護作為基本國策和全黨意志，真正進入了國家政治經濟社會生活的主幹線、主戰場和大舞臺，中國特色環境保護事業迎來了空前難得的歷史機遇。環保系統要認真學習宣傳貫徹黨的十七大精神，以十七大精神統一思想、凝聚力量、指導實踐，進一步增強做好環保工作的責任感和使命感，繼續堅持全面推進、重點突破的總體思路，將污染防治作為重中之重，把保障群眾飲水安全作為首要任務，紮實做好污染減排及各項環保工作，全力推進歷史性轉變。

    周生賢説，黨中央、國務院高度重視水污染防治，將其作為可持續發展戰略的重點任務。特別是近年來，各地方、各有關部門圍繞水污染防治做了大量工作，通過採取一系列有效措施，水污染防治工作取得積極進展。但要清醒地認識到，當前，我國水污染相當普遍，水污染治理仍然滯後，水環境安全存在隱患，水資源利用率低，水生態遭到破壞，大江大河已經不堪重負。嚴重的水污染問題，已經成為危害群眾健康，影響社會穩定，制約經濟社會又好又快發展的瓶頸。

    周生賢指出，做好新形勢下的河流污染防治工作，首先要明確目標。從長遠來看，就是要恢復河流山青水秀的自然面貌，維護流域生態系統良性循環，確保全流域江河安瀾。近期的目標是到2008年年底前，重要飲用水水源地主要指標達標率達到100%。2010年年底前，跨省界斷面水環境質量有所改善，達到規劃目標要求，城鎮污水處理率達到70%，主要水污染物COD排放總量比2005年削減10%以上，水環境監管及水污染預警和應急處置能力得到增強。

    周生賢要求，做好新形勢下的河流污染防治工作，要牢牢把握好以下原則：一是堅持環境優先。要充分尊重自然規律，經濟和社會發展規模和速度要把水資源承載能力、水環境容量作為基礎和前提。要將環保要求作為開展各類經濟活動的前提，相關規劃要與環保規劃相協調。二是確保飲水安全。切實把保障人民群眾的飲水安全作為首要任務，把維護群眾健康放在首要位置，把飲用水源保護作為民心工程、德政工程，切實抓緊抓好。三是明確目標責任。採取“一河一策”的辦法，確定不同流域的防治目標和防控重點，並落實工作責任。四是強化系統管理。不同區域、不同領域的工作都要有利於維護河流生態健康，實行工業、農業、生活污染全面治理，上遊、中游、下游協調發展，生産、生活和生態用水合理分配。

    周生賢對河流水污染防治工作做出部署。他説，當前和今後一個時期，要做好以下重點工作：一是從嚴控制各類污染排放。嚴格控制水污染物排放總量及有毒有害物質排放，開展規劃環評和環境影響後評估，消除污染隱患，加強環境敏感區和敏感時段的管理。二是深化工業污染治理。加強對重點工業污染源的監控，實行排污許可證制度，強化上市企業環保核查，加快産業結構調整。三是加強面源污染防治。大力實施鄉村清潔工程，減少化肥農藥施用量，根據河流環境承載能力確立畜禽養殖規模，加強船舶污染防治。四是提高城鎮污水處理水平。加快城鎮污水處理設施建設，完善污水處理收費政策,堅持污水處理設施建設和運營的市場化方向，加大污水處理設施運行監管。五是加強飲用水源地保護。抓緊編制各類飲用水水源地保護規劃，嚴厲打擊危害群眾飲水安全的環境違法行為，建立飲用水水源污染應急預案。六是統籌協調水資源開發利用與環境保護。優先保證生活用水，合理安排生産用水，切實保證生態用水。對各類水利工程進行科學論證，充分考慮其可能造成的生態影響。充分發揮河流生態系統的自我修復功能。

    周生賢最後強調，當前，河流污染防治工作的目標、任務和各項政策措施已經明確，關鍵要狠抓落實。一要繼續全面推進重點流域水污染防治規劃，加大投入力度，加快建設治污力度，確保規劃確定的各項目標和任務如期實現。二要落實跨界水質目標責任制，自 2008年起，總局對跨省界斷面水質按年度目標進行考核和評定，對不能按期完成工作任務和污染反彈嚴重的省份，暫停在該省安排國家支持的項目，停止審批該省需增加排污總量的建設項目。三要嚴格環境執法監督，加大飲用水水源地保護區、工業園區、重點行業的環境整治力度，嚴厲打擊環境違法行為。四要完善環境保護法律政策和標準體系，加快制定實施環境經濟政策，推進國家和地方河流環保標準的研究和修訂工作。五要動員全社會力量參與環境保護，加強環境宣傳教育，弘揚環境文化，建設生態文明，努力在全社會形成惜水、節水、愛水的良好風尚，提高公眾環境意識。

    環保總局副局長張力軍主持會議並作總結講話。

    國家發改委、財政部、建設部、水利部、農業部、三峽辦、南水北調辦有關負責同志，環保總局各司辦、環科院、監測總站、規劃院負責人，各省（區、市）和新疆生産建設兵團環保（廳）局負責人參加了會議。