中共重慶市委辦公廳
關於在全市開展農村黨員幹部現代遠程教育工作的意見

（2007年11月16日）

    為提高廣大農村黨員幹部和農民群眾的整體素質，推進社會主義新農村建設，加快建設城鄉統籌發展的直轄市，根據黨的十七大和中共中央辦公廳《關於在全國農村開展黨員幹部現代遠程教育工作的意見》（中辦發〔2007〕18號）以及市第三次黨代會精神，經研究，市委決定在全市開展農村黨員幹部現代遠程教育工作，並提出如下意見。

    一、充分認識開展農村黨員幹部現代遠程教育工作的重要意義

    我們黨歷來高度重視農村黨的建設工作。近年來，隨著農村“三個代表”重要思想學習教育活動、保持共産黨員先進性教育活動的開展，農村黨員幹部教育培訓工作取得了顯著成效。但是，新的形勢和任務對農村黨員幹部教育培訓工作提出了新的更高的要求。為了進一步提高農村黨員幹部教育培訓工作的質量和水平，適應形勢和任務的需要，從2003年4月至2006年底，中央先後分兩批，在12個省（自治區）開展了農村黨員幹部現代遠程教育試點工作，受到了試點地區農村黨員幹部和農民群眾的普遍歡迎。

    自2003年以來，重慶積極探索農村黨員幹部現代遠程教育。特別是黨的十六屆五中全會後，市委將農村黨員幹部現代遠程教育納入全市社會主義新農村建設內容，建立了一批遠程教育示範點，發揮了積極作用。

    實踐證明，開展農村黨員幹部現代遠程教育，是新形勢下造福億萬農民群眾的一項富民工程，是建設社會主義新農村的一項創新工程，是夯實黨在農村執政根基的一項基礎工程，它有利於建立健全讓黨員幹部經常受教育、使農民群眾長期得實惠的工作機制，提高黨員幹部的綜合素質，增強他們為群眾服務的意識和本領，更好地發揮致富奔小康的骨幹帶頭作用；有利於推進信息技術進村入戶，不斷滿足農村黨員幹部和群眾生産生活中的各類信息需求，培養造就大批掌握現代農業科技知識和技能、具有創業致富本領的新型農民；有利於創新農村基層組織活動內容和工作方式，開闢基層黨組織聯絡群眾、組織群眾、服務群眾的新途徑，不斷提高基層黨組織的創造力、凝聚力、戰鬥力，鞏固黨在農村的執政基礎。

    黨的十七大對在全國農村普遍開展黨員幹部現代遠程教育提出了明確要求。各級黨組織一定要從學習貫徹黨的十七大精神、深入貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會、推進城鄉統籌發展、建設社會主義新農村、加強黨的執政能力建設和先進性建設、實施“固本強基”戰略的高度，充分認識開展農村黨員幹部現代遠程教育工作的重要意義，把這項工作切實抓緊抓好、抓出成效。

    二、開展農村黨員幹部現代遠程教育工作的指導思想、目標要求和指導原則開展農村黨員幹部現代遠程教育工作，要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以建設社會主義新農村、推進城鄉統籌發展為主題，以提高農村基層幹部素質和保持農村黨員隊伍先進性為重點，圍繞中心，服務大局，建立健全農村黨員幹部現代遠程教育網絡體系，大規模培訓農村黨員幹部和農民群眾，大幅度提高農村黨員幹部和農民群眾的素質，為加快建設城鄉統籌發展的直轄市、在西部率先全面建成小康社會提供思想政治保證、人才保證和智力支持。

    開展農村黨員幹部現代遠程教育工作的目標要求是：

    ——— 農村黨員作用充分發揮。廣大農村黨員學習實踐中國特色社會主義理論體系，特別是深入貫徹落實科學發展觀的堅定性進一步增強，保持共産黨員先進性的自覺性進一步增強，帶頭致富、帶領群眾共同致富的本領進一步增強，在建設社會主義新農村、推進城鄉統籌發展中充分發揮先鋒模範作用。

    ——— 農村幹部能力不斷增強。廣大農村基層幹部執行政策的能力、加快發展的能力、服務群眾的能力、依法辦事的能力、科學管理的能力和解決自身問題的能力進一步提高，在建設社會主義新農村、推進城鄉統籌發展中充分發揮骨幹帶頭作用。

    ——— 農民整體素質不斷提高。培養造就一大批掌握先進適用農業科技知識和技能、具有創業致富本領的實用人才和新型農民，使越來越多的農民成為有知識的文化人、講道德的文明人、懂技術的內行人、會經營的明白人，在建設社會主義新農村、推進城鄉統籌發展中充分發揮主體作用。

    ——— 農村基層組織得到加強。推動大多數農村基層黨組織實現領導班子好、黨員幹部隊伍好、工作機制好、小康建設業績好、農民群眾反映好的目標，在建設社會主義新農村、推進城鄉統籌發展中充分發揮領導核心和戰鬥堡壘作用。以村黨組織為核心的村級組織配套建設進一步加強，黨在農村的執政基礎進一步鞏固。

    開展農村黨員幹部現代遠程教育工作的指導原則是：

    ——— 整合資源，共建共享。充分整合利用各系統各部門現有的基礎設施、教學資源、管理隊伍、師資力量、技術和資金等資源。將終端站點建設與村級社會公共服務中心建設同步規劃、統籌推進。

    ——— 因地制宜，穩步推進。把建設的模式、工作的力度、推進的速度與當地經濟發展水平和財政承受能力統一起來，不能增加農民負擔。

    ——— 建管並重，學用結合。把教學平臺建設、終端站點建設、教學資源開發與教學組織管理結合起來，把教育培訓與實際運用結合起來，確保遠程教育網絡發揮最大效益。

    ——— 以人為本，務求實效。把農村黨員幹部是否受到教育、農民群眾是否得到實惠作為開展工作的出發點和落腳點。積極引導廣大農村黨員幹部和農民群眾聯絡實際，學以致用。

    ——— 積極探索，勇於創新。積極探索工作規律，改進方式，更新內容，不斷推進遠程教育的理論創新、實踐創新、管理創新和制度創新。

    三、開展農村黨員幹部現代遠程教育工作的總體安排和主要任務

    全市開展農村黨員幹部現代遠程教育工作的總體安排是：從2007年起，用4年時間，利用衛星接收、有線電視、互聯網絡等手段，于2010年前在全市建成縱橫貫通、上下聯動的農村黨員幹部現代遠程教育網絡體系。按照現代遠程教育、黨員電化教育、村級組織活動陣地建設“三位一體”的工作思路，加強基礎設施建設，完成全市11574個遠程教育終端站點（其中，鄉鎮832個、行政村9726個、建制鎮居委會1016個）建設任務，其中，2007年底以前完成35%（4000個，含832個鄉鎮），2008年完成30%（3500個），2009年完成20%（2300個），2010年完成15%（1774個）。經濟條件較好的地方可適當加快建設步伐。同時，各地各單位應結合實際，在街道社區、黨政機關、事業單位和有條件的企業、“兩新”組織開展遠程教育工作，並抓好相應的終端站點建設。

    開展農村黨員幹部現代遠程教育工作的主要任務是：

    （一）建設“多網並舉、互聯互通”的農村黨員幹部現代遠程教育輔助教學平臺。利用電信寬帶網絡，組建覆蓋到區縣（自治縣）的重慶市農村黨員幹部現代遠程教育專網，開通視頻互動教學系統和教學資源中心。依託國際互聯網，建立重慶市農村黨員幹部現代遠程教育門戶網站《紅岩網》。依託有線電視傳輸網絡，建設重慶市黨員幹部現代遠程教育數字電視專用頻道。在市委組織部建設一個遠程教育市級教學資源庫，並與全國中心資源庫互聯互通，實現優質資源的共享。有條件的區縣（自治縣）也可建立相應的輔助教學平臺。

    （二）建設“切合實際、符合標準”的農村黨員幹部現代遠程教育終端站點。在深入調查摸底的基礎上，科學制定建設方案。村級終端站點採取“寬帶互聯網絡接入”模式或“衛星接收”模式，建在村級社會公共服務中心。鄉鎮終端站點選擇“寬帶互聯網絡接入”模式進行建設。要加強工程建設管理，做好工程評估驗收，確保按計劃、高質量完成站點建設任務。加強終端站點管理，堅持一站多用、共建共享，努力使遠程教育終端站點成為提高農村黨員幹部綜合素質的培訓點、創新農村基層組織建設的切入點、農村信息化的示範點、農民群眾學習科技知識的致富點、農村進城務工人員學習職業技能的傳授點和豐富農民群眾業餘文化生活的娛樂點。

    （三）開發“內容豐富、形式多樣”的農村黨員幹部現代遠程教育教學資源。科學制定教學資源建設規劃，培植教學資源建設基地，豐富教學資源內容和形式，提高教學資源建設規模化和專業化水平。充分整合力量，形成上下協同、互相補充的教學資源開發協作網絡，以理論政策、法律法規、國防建設、思想道德、科學素質、文化素養和技能培訓等為主要內容，加大本地教學資源整合開發力度，充分利用黨校、教育、司法、勞動和社會保障、農業、文化、衛生、人口與計劃生育、廣電、新聞出版、社科研究、科協以及部隊等有關方面現有的多種媒體教學資源，並積極開發新的教學資源。建立健全教學資源質量保證體系和安全責任體系，確保教學資源的質量和安全。

    （四）建立“素質優良、專兼結合”的農村黨員幹部現代遠程教育骨幹隊伍。加強對骨幹隊伍的選配、培訓和管理。依託各級黨員電教幹部隊伍，建立遠程教育專職幹部隊伍；依託鄉鎮村幹部、電教播放員、中小學教師等，建立遠程教育站點管理隊伍；依託各級黨員電教機構、領導小組成員單位、高等院校、科研院所等現有教學資源製作力量，建立遠程教育教學資源開發隊伍；依託高等院校、科研院所、農業、科技等部門和單位的專業人才、科普志願者以及當地農村實用人才，建立遠程教育教學輔導隊伍；依託廣電、信息通信等部門的專業技術人員，建立遠程教育技術服務隊伍。加強對骨幹隊伍的培訓工作，分級負責、分層培訓，不斷提高骨幹人員的政治素質、業務能力和服務水平。

    （五）建立“管理科學、運行規範”的農村黨員幹部現代遠程教育工作機制。加強宏觀管理和工作指導，完善各項工作機制。建立健全前端播出平臺、輔助教學網站、終端站點等網絡體系的科學運行機制；建立健全通用教材與地方教材相配套、教學資源開發與整合相促進、行政手段與市場運作相結合的教學資源建設機制；建立健全專職幹部隊伍、站點管理隊伍、教學輔導隊伍、技術服務隊伍相配套，選拔、培訓、管理、考核等相統一的骨幹隊伍建設機制；建立健全學習培訓與效果評估銜接、掌握知識與實踐運用貫通的教學組織工作機制；建立健全政府投入為主、黨費適當補充、社會力量支持的經費保障機制，推進農村黨員幹部現代遠程教育工作持續健康有序開展。

    四、切實加強對農村黨員幹部現代遠程教育工作的組織領導

    （一）切實加強領導。各級黨組織要把農村黨員幹部現代遠程教育工作擺上議事日程，納入黨建工作和城鄉統籌發展、社會主義新農村建設的整體規劃，定期研究，切實解決實際問題，確保目標任務的完成。區縣（自治縣）黨委主要領導同志要高度重視，加強對遠程教育工作的領導，推動工作開展。

    （二）成立領導機構和工作機構。市委決定，成立重慶市農村黨員幹部現代遠程教育工作領導小組，負責全市農村黨員幹部現代遠程教育工作的領導、協調和指導。領導小組成員單位包括：市紀委、市委組織部、市委宣傳部、市委農工委、市委黨校、市發展改革委、市教委、市科委、市民政局、市財政局、市信息産業局、市農業局、市文化廣電局、團市委、市科協。領導小組辦公室設在市委組織部，依託重慶市黨員電化教育中心開展工作，在重慶市黨員電化教育中心增挂重慶市黨員幹部現代遠程教育中心牌子，增加與工作職責和任務相適應的人員編制。各區縣（自治縣）要成立相應的領導機構和工作機構，充實工作人員。

    （三）加強工作協調和配合。領導小組實行分工協作的工作機制，領導小組成員單位及有關部門既要分工負責、各司其職，又要加強配合、形成合力。對各自承擔的基礎設施建設、教學資源開發、骨幹隊伍培訓、技術標準制定、系統運行維護和經費保障等工作，要做到認識到位、責任到位、措施到位。組織部門要在黨委的領導下，搞好組織協調，促進工作落實。

    （四）確保經費落實。終端站點和輔助教學平臺等基礎設施建設經費主要由市、區縣（自治縣）兩級財政負責解決。村級終端站點建設所需經費，按照渝委辦發〔2006〕21號文件要求，繼續與村級社會公共服務中心建設的設備設施經費同步籌集，並與文化信息資源共享工程建設經費整合起來，統籌安排，打捆使用；鄉鎮和建制鎮居委會終端站點建設所需經費，參照村級社會公共服務中心設備設施配置籌資方式，由市、區縣（自治縣）財政共同承擔。輔助教學平臺建設所需經費，分別由市財政、區縣（自治縣）財政專項解決。工作開展、教學資源建設、骨幹隊伍培訓和系統運行維護等後期運行維護保障經費，分別列入各級財政年度預算。

    （五）強化檢查考核。組織部門要將遠程教育納入年度工作目標考核體系，納入農村黨的建設目標考核體系。領導小組其他成員單位也要把遠程教育納入本部門本單位年度工作目標考核體系。建立各級領導幹部和遠程教育領導小組成員聯絡點制度，加強調查研究和檢查考核，總結、推廣先進經驗，及時發現和解決問題，確保全市農村黨員幹部現代遠程教育工作順利開展。