12月14日～15日，全國土地變更調查匯總會在京召開。會議的主要任務是，審核匯總2007年度全國土地變更調查數據,專題研究加強和改進地籍工作，總結今年和部署明年地籍管理工作。國土資源部部長、黨組書記徐紹史作重要講話，要求全系統高度重視基礎性工作，充分發揮地籍管理的基礎性作用，堅定信心，明確責任，保證地籍管理工作不斷拓展、創新。副部長、部黨組成員贠小蘇主持會議並作講話。

    徐紹史強調，要高度重視基礎性工作，充分發揮地籍管理的基礎性作用。他回顧了我國地籍管理工作取得的成效，指出，近年來地籍管理廣覆蓋、打基礎、建制度、立長遠，做了大量基礎性工作。特別是通過土地調查統計，摸清了國土資源家底，為合理規劃、利用提供了可靠依據；通過土地遙感監測，為土地執法監管提供了有效手段；通過土地産權登記，為維護土地所有者權益提供了保障，對國土資源工作起到了不可或缺、無法替代的基礎性作用。但是，在國土資源管理工作中，對基礎性工作重視不夠的現象依然存在，土地産權不夠明晰，各類數據不全不準，遙感監測尚不完善等問題對國土資源管理帶來一定的影響。我們必須高度重視、加強地籍管理工作，使其更加全面、更加有效，為摸清土地家底、嚴格執法監管、加強宏觀調控、維護所有者權益提供技術支撐，發揮基礎性作用，更好地為國土資源管理工作服務。

    徐紹史強調，要依法依規開展土地調查，確保數據真實、準確。這是土地調查最核心的問題。大家必須增強法制意識，講政治、講大局，以認真負責嚴謹的工作態度做好土地調查工作，確保土地調查圖件資料的詳實可靠，確保調查數據的真實準確。

    徐紹史強調，要大力加強土地遙感監測，充分發揮監管作用。遙感監測要適應國土資源管理工作新形勢和新要求，統籌考慮管理需求，不斷改進和創新。遙感監測週期要更短，內容要更全，覆蓋要更廣，應用的深度和廣度要進一步擴大。要保證遙感監測成果在耕地保護、建設用地批後監管、土地執法監管、礦産資源開發監管、地籍管理等工作中全面發揮作用。

    徐紹史強調，要推進土地産權法制建設，構建土地産權管理體系。部配合貫徹實施《物權法》，正準備出臺《土地登記規定》和《確定土地所有權和使用權規定》，進一步規範土地登記和確權。通過全國第二次土地調查，要加快推進集體土地所有權登記。同時，要加強土地産權體系研究和土地産權制度建設。要從保護農民土地權益和健全土地市場體系、平等保護物權出發，深入研究農村土地産權問題。要分析研究地上、地下土地使用權和地役權以及土地開發整理復墾中形成的新的耕地權屬關係，完善規範制度。

    徐紹史強調，要應用信息網絡技術，加強地籍信息化管理建設。重點是建立國家級地籍數據庫，有效實施土地利用監管、分析預測，以滿足宏觀調控、規範化管理的需要。國家級數據庫和地方數據庫要實現聯網互通，能夠自動支持土地業務管理，做到規劃修編、土地審批、市場監管等都以土地利用現狀圖和遙感影像圖為基礎和依據，從而實現土地管理各項業務的有機整合，並通過滾動式的檢查、核查，確保監管到位。

    徐紹史最後強調，要加強地籍管理業務和隊伍建設，保障地籍管理工作持續發展。

    贠小蘇在講話中總結了2007年地籍管理工作，並對2008年地籍管理工作及變更調查匯總工作進行了部署。他指出，第二次全國土地調查開局良好，進展順利，取得了階段性成效。2008年，要繼續紮實推進調查工作，確保土地調查進度。按照總體安排，明年東部地區要完成調查並上交成果，中部地區要基本完成調查，西部地區要全面開展調查。

    贠小蘇要求，各地要充分認識今年土地變更調查匯總工作的特殊性。今年的耕地數據是衡量各省級政府明年耕地保有量的基礎數據。今年的土地變更調查數據是新增建設用地有償使用費徵繳的直接依據。今年新增建設用地中的違法違規佔用土地特別是佔用農用地情況，將直接或間接驗證各地以土地執法百日行動為主的各項專項清理工作的成效。今年變更調查統計中反映的情況和問題，能否認真解決好，將直接影響正在進行的第二次全國土地調查工作的質量。他強調，各地要本著高度負責的態度，堅持求真務實，務必將今年的變更調查數據搞清、搞實、搞準，按時圓滿完成2007年度全國土地變更調查匯總任務。

    全國各省（區、市）、計劃單列市、新疆生産建設兵團國土資源廳（局）分管領導、地籍處長及有關技術人員，部機關各司局和直屬單位的負責同志參加了會議。（張晏）