衛生部近日公佈了2003-2007年我國衛生發展情況簡報，指出2003年以來，我國衛生事業快速發展，城鄉居民健康狀況進一步改善。居民期望壽命由2000年71.4歲提高到2005年73.0歲，嬰兒死亡率由2003年25.5‰下降到2007年15.3‰，孕産婦死亡率由2003年51.3/10萬下降到2007年36.6/10萬。

    1月5日，銀川市興慶區玉皇閣北街社區衛生服務中心的工作人員在為患者取藥。 繼社區衛生服務站實行藥品“零利潤”銷售後，銀川4個首批承擔居民醫保的社區衛生服務中心也開始實行，其它社區衛生服務中心將陸續實行這一政策。“零利潤”銷售是指政府統一採購的藥品加價5％的損耗率後再按成本價銷售。 新華社記者 王鵬攝

    據介紹，2003-2007年衛生事業快速發展，衛生資源總量增加、結構優化。其中，全國衛生機構數2007年底達31.5萬個，比2003年增加2.4萬個；衛生人力總量增加，主要是醫護人員增加，每千人口執業(助理)醫師由2003年1.48人增加到2007年1.56人，每千人口註冊護士由1.00人增加到1.12人；2007年底，全國醫院和衛生院床位總數達363.6萬張，比2003年增加47.2萬張。2003年以來，衛生總費用和人均衛生費用遞增，衛生總費用佔GDP比重有所下降。2003－2006年政府衛生支出比重增加1.0個百分點，社會衛生支出比重增加5.5個百分點，個人衛生支出比重減少6.5個百分點。預計2007年衛生總費用達到10488億元，佔GDP4.82%，人均衛生費用781元。由於2007年價格總水平漲幅較大，病人醫藥費用也在上漲。醫院門診病人人均醫療費128.7元，比上年增加2.8元(當年價格,下同),上漲2.2%；住院病人人均住院費用4874.8元,比上年增加355.9元，上漲7.9%。扣除物價影響因素,人均門診費用減少2.9元,下降2.3%;人均住院費用增加141.5元,上漲3.1%。2003年以來，藥費佔醫療費用比重呈下降趨勢。門診病人藥費比重由2003年的55.6%下降到2007年的50.8%,住院病人由44.3%下降到42.3%。

    12月27日，寧夏固原市原州區三營鎮華坪梁村村民李國英高興地領到了2008年度的新型農村合作醫療門診費用核銷券。據了解，2008年政府將提高對新型農村合作醫療和城鎮居民基本醫療保險的財政補助水平，財政補助標准將從現行的40元提高到80元，其中中央財政補助標準從20元提高到40元。目前，我國已初步形成了農村基本醫療保險體系框架，面向農民的新農合製度已經有7億多農民參加。新華社記者 李紫恒 攝

    2003年以來，全國醫療服務工作量持續增加，服務效率有所提高。2004-2007年，中央安排專項資金94億元支持農村衛生服務體系建設，縣鄉村三級衛生服務條件和能力得到提高。2003年以來，城市社區衛生事業發展勢頭良好，大部分城市街道建立了社區衛生服務機構，全國社區衛生服務中心(站) 2007年底已達2.4萬個。2007年，全國醫療機構(不包括診所、醫務室和村衛生室)診療人次數達25.7億人次，入院人數達8623萬人。與2003年比較，診療人次增加4.7億人次，增長23%；入院人數增加2531萬人，增長42%。過去5年,我國病床使用率提高，平均住院日縮短，醫師工作負荷增加。2007年，醫院病床使用率為78.4％，鄉鎮衛生院病床使用率47.7%。與2003年相比，醫院病床使用率提高13.1個百分點，鄉鎮衛生院病床使用率提高11.4個百分點。2007年醫院出院者平均住院日為10.6日，比2003年平均縮短0.4日。2007年，醫院醫師日均擔負診療5.8人次、擔負住院1.7床日，比2003年分別增加0.8人次、0.3床日。鄉鎮衛生院醫師日均擔負診療7.6人次、擔負住院0.7床日，比2003年分別增加0.9人次、0.2床日。

    過去五年，我國大力加強公共衛生服務體系建設，提高了新發傳染病和艾滋病、結核病、乙肝、血吸蟲病等重大疾病防控能力。2002年以來，全國共投資105億元(其中中央專項資金29億元)用於省、市地和縣區疾病預防控制中心基礎設施建設。中央專項投資64億元用於突發公共衛生事件醫療救治體系建設，已完成傳染病院區與緊急救援中心建設任務。目前，全國98%的市(地)、94%的縣(區)建立了衛生監督機構，衛生監督員達10萬人。2006-2007年中央財政投入艾滋病防治經費達18億元；積極落實“四免一關懷”政策，免費抗病毒治療工作覆蓋31個省(市、區)1190個縣(區)；截至2007年11月底,累計接受抗病毒治療的艾滋病人達3.9萬人。2007年1-3季度，全國共登記活動性肺結核病人36.1萬例。截止2007年11月底，全國448個血吸蟲病流行縣(區)中, 280個縣(區)達到傳播阻斷標準，72個縣(區)達到傳播控制標準；2007年1-10月血吸蟲病治療和擴大化療人數達289.5萬人。2003年以來，我國婦幼保健系統管理覆蓋面較廣。孕婦産前檢查率維持在90%左右、産後訪視率86%左右；住院分娩率88%，4年提高9個百分點。2006年農村孕産婦住院分娩率85%，提前實現2010年65%目標。3歲以下兒童系統管理率74%，7歲以下兒童保健管理率75%。過去五年，我國1歲兒童卡介苗、脊灰、百白破、麻疹四苗報告接種率均保持在98%以上。2007年乙肝疫苗三針接種率達95%以上，有效地預防了相關傳染病的發生和傳播。過去五年，我國農村地區改水和改廁工作取得實效。截止2007年底,農村累計改水受益人口達到9億人左右，佔農村總人口的92.8%。農村自來水普及率由2003年58.2%提高到2007年64.1%，衛生廁所普及率由50.9%提高到57.0%。

    截至2007年9月底，全國開展新型農村合作醫療的縣(市、區)達2448個，參合農民7.3億人,參合率達86.0%。與2004年相比，開展新農合的縣(市、區)增加2115個，參合農民增長8倍,參合率增長10.8個百分點。2007年1-9月，全國新農合基金累計支出220.3億元，累計受益2.6億人次。參合農民就醫經濟負擔有所減輕，就診率和住院率明顯提高。2003年以來，我國城鎮基本醫療保險制度逐步擴大,參保人數和基金支出逐年增加。2006年底參保人數達1.6億人，全年基金支出1277億元。2007年,城鎮居民基本醫療保險試點在79個城市啟動實施,預計全年城鎮居民基本醫療保險參保人數將達3000萬人。2004年起部分地區開展了農村醫療救助工作，2005年擴大到城市最低生活保障居民。截止2007年6月底，農村醫療救助覆蓋全部含農業人口的縣市，65%的區縣開展了城市醫療救助試點。據民政部門統計，2007年上半年，全國農村醫療救助支出4.9億元，醫療救助1078.7萬人次；城市醫療救助支出3.1億元，救助118.3萬人次。與上年同期相比，醫療救助人次和支出均有不同程度的增加。

陳竺 高強：走中國特色衛生改革發展道路
使人人享有基本醫療衛生服務

中華人民共和國衛生部

    胡錦濤總書記在十七大報告中，科學闡述了醫療衛生工作在國家經濟社會發展中的重要地位和作用，明確提出了人人享有基本醫療衛生服務的奮鬥目標，並對建立基本醫療衛生制度、提高全民健康水平，做出了全面部署。認真學習貫徹黨的十七大精神，深化醫藥衛生體制改革，加快建立基本醫療衛生制度，使人人享有基本醫療衛生服務，是當前和今後一個時期各級衛生部門和廣大醫療衛生工作者的首要政治任務。

衛生事業“十一五”規劃綱要：全民共享基本衛生保健

    ２００５年我國人口平均壽命為７２歲，而到２０１０年人口平均預期壽命將達７２．５歲，這是衛生事業發展“十一五”規劃綱要提出的要求。

　　除此以外，還有嬰兒死亡率控制在１４．９％。以內，比２００５年下降２１．６％；５歲以下兒童死亡率控制在１７．７％。以內，比２００５年下降２１．３％；孕産婦死亡率控制在４０／１０萬以內，比２００５年下降１６．１％；兒童國家免疫規劃疫苗接種率城市達到９５％以上，農村達到９０％以上，分別比２００５年提高１０％。

衛生部舉行新聞發佈會介紹農村衛生事業發展情況

2006年9月11日，衛生部舉行例行新聞發佈會

    農村衛生工作始終是我國衛生工作的重點。黨和政府高度重視農村衛生工作，特別是2002年10月中共中央、國務院作出《關於進一步加強農村衛生工作的決定》，並召開全國農村衛生工作會議以來，各級黨委政府認真貫徹落實《決定》精神，加強領導，加大投入，深化改革，健全機制，完善政策，農村衛生工作整體穩步推進，我國農村衛生事業有了很大發展，農民的健康保障水平不斷提高。