2月8日，民政部發出緊急通知，要求各地民政部門繼續切實做好低溫雨雪冰凍災害救災工作。

    通知指出，前一時期，在各級黨委、政府的統一領導下，災區各級民政部門緊急動員，迅速行動，積極籌措發放救災資金和物資，較好地保障了受災群眾和鐵路、公路滯留旅客的基本生活，救災工作取得了階段性成果。但是，當前還有部分市縣尚未全面恢復供電供水，群眾食品、衣被、飲用水、蠟燭等生活必需品以及農資、種子等生産資料的供應還比較緊張，受災群眾生産生活還面臨很大困難，需要認真加以解決。

    通知要求，各級民政部門必須清醒認識當前救災工作的長期性、艱巨性和複雜性，把救災工作作為當前的中心工作，切實履行民政部門的抗災救災綜合協調職能，及時客觀地掌握匯總情況，認真負責地解決問題。要把救災工作重點放到交通、通信、供電、供水仍然中斷的偏僻山區、鄉村群眾和城鎮受災居民的救助上，確保城鄉受災群眾基本生活。要認真制定春荒救助方案，抓緊下撥中央安排的第二筆冬春生活救助資金，加大地方救災投入，統籌做好春荒救助工作。要及早謀劃災民倒房恢復重建工作，管好用好中央補助資金，確保倒房恢復重建工作于6月底前完成。

    通知強調，各地要切實加強災情和救災工作情況的統計報告工作，湖南、貴州、江西、安徽、湖北、廣西、四川、浙江、福建等省（區）繼續實行24小時零報告制度，其他受災省（區、市、兵團）實行週一、四報告制度，有突發情況隨時報告。零報告制度直至此次災害應急過程基本結束後方停止執行。

    通知還要求，各地要繼續精心組織救災捐贈工作，要高度重視並認真做好抗災救災宣傳工作，不斷增強人民群眾戰勝災害的信心，為開展抗災救災工作創造良好的社會氛圍。  

關於繼續切實做好低溫雨雪冰凍災害救災工作的緊急通知

各省、自治區、直轄市民政廳（局），計劃單列市民政局，新疆生産建設兵團民政局：

    前一時期，在各級黨委、政府的統一領導下，災區各級民政部門緊急動員，迅速行動，積極籌措發放救災資金和物資，較好地保障了受災群眾和鐵路、公路滯留旅客的基本生活，救災工作取得了階段性成果。同時，必須看到，當前還有部分市縣尚未全面恢復供電供水，群眾食品、衣被、飲用水、蠟燭等生活必需品以及農資、種子等生産資料的供應還比較緊張，受災群眾生産生活還面臨很大困難，需要認真加以解決。為進一步做好當前救災工作，現就有關事項緊急通知如下：

    一、充分認識低溫雨雪冰凍災害救災工作的長期性、艱巨性和複雜性。此次低溫雨雪冰凍災害持續時間長，涉及省份多，影響程度深，損失十分嚴重，特別是重災省份的電力、通信和城鄉生命線工程損毀嚴重，全面恢復還需較長一段時間。隨著氣溫回升，融雪有可能引發次生和衍生災害，損失有可能進一步加大。重災省（區）特別是重點市、縣的鄉村，受災群眾生活救助、災民倒房恢復重建和農業生産恢復等任務極其繁重；各級民政部門必須清醒認識當前救災工作的長期性、艱巨性和複雜性，把救災工作作為當前的中心工作，務必高度重視，切實加強領導，統籌安排，毫不鬆懈，積極行動，千方百計克服各種困難，切實做好各項抗災救災工作，努力奪取救災工作的全面勝利。

    二、切實履行民政部門的抗災救災綜合協調職能。為貫徹落實2月3日中央政治局常委會議精神，根據國務院煤電油運和搶險抗災應急指揮中心部署，已由發展改革委、民政、財政、農業、商務、衛生和總參作戰部等部門聯合成立救災和市場保障指揮部，辦公室設在民政部救災救濟司，指揮部主要任務是協調解決當前災區抗災救災、城鄉居民生活必需品保障和緊急物資供應等重大問題，確保災區群眾的基本生活。受災省（區）民政部門要按照屬地管理的原則，切實履行職責，發揮好綜合協調作用，及時客觀地掌握匯總情況，認真負責地解決問題。屬民政部門職責任務範圍內的，要立即採取有力措施解決；屬有關部門職責任務的，要主動與有關部門溝通協調，就地迅速解決問題；如省（區）解決確有困難，要按照問題的歸屬關係，由本省（區）主管部門向中央主管部門或民政部門牽頭，及時向救災和市場保障指揮部報告。

    三、全面落實應急救助和春荒救助工作部署。當前，鐵路和交通幹線公路全面恢復，滯留人員應急救助工作基本完成。各級民政部門要把工作重點放到交通、通信、供電、供水仍然中斷的偏僻山區、鄉村群眾和城鎮受災居民的救助上來，購買和調用一切可利用的救災資源，千方百計、持續不斷地向被困群眾運送急需的食品、衣被、收音機、照明等生活物資，確保城鄉受災群眾基本生活。同時，此次低溫雨雪冷凍災害造成小麥、油菜等春季作物被凍死凍傷，大面積絕收，大批蔬菜大棚被積雪壓塌，經濟林木、果樹受損嚴重，對農民收入影響極大，受災群眾的生活困難有可能加劇，需救助面有可能進一步擴大。各地要摸清困難底數，認真制定春荒救助方案，抓緊下撥中央安排的第二筆冬春生活救助資金，加大地方救災投入，統籌做好春荒救助工作。

    四、及早謀劃災民倒房恢復重建工作。此次災害造成大量房屋倒塌，開春融雪後，災民倒房有可能進一步增加，而且倒塌房屋的群眾多是困難戶，災民倒房恢復重建任務十分繁重。各地要早謀劃、早安排、早部署，立即組織力量摸清災民倒房底數並登記造冊，在縣級人民政府統一領導下，民政部門牽頭組織制定災民倒房恢復重建方案。災民倒房恢復重建要堅持災民自建為主，多渠道籌措建房資金，科學規劃，規範設計，規避災害，切實提高農村住房的抗災救災水平。民政部、財政部已預撥部分中央倒房重建補助資金，第二筆補助資金也將於近期到位，各地要管好用好中央補助資金，確保倒房恢復重建工作于6月底前完成。

    五、切實加強災情和救災工作情況的統計報告工作。各地要嚴格按照《自然災害統計制度》要求，認真做好災情的統計、核查和報告工作，並及時匯總上報救災工作進展情況。湖南、貴州、江西、安徽、湖北、廣西、四川、浙江、福建等省（區）繼續實行24小時零報告制度，省（區）民政廳（局）每天12時前向部救災救濟司報告災情和救災工作開展情況，內容包括災害損失情況、因災倒房和緊急轉移安置群眾的數量，救災人員、資金、物資投入情況和生活安置情況，存在的突出困難和急需解決的問題。其他受災省（區、市、兵團）實行週一、四報告制度，有突發情況隨時報告。零報告制度直至此次災害應急過程基本結束後方停止執行。

    六、精心組織救災捐贈工作。社會各界都十分關注此次低溫雨雪冰凍災害，踴躍捐款捐物，支援災區。截至2月7日，僅民政部、中國紅十字會總會、中華慈善總會和湖南、貴州、江西、安徽、湖北、廣西、四川等7個重災省（區）接收救災捐贈款物約10.20億元，其中，民政部直接接收和經民政部協調捐贈給災區的款物有7681萬元，中國紅十字會總會接收款物1.36億元，中華慈善總會接收款物4410萬元，湖南等7個重災省（區）接收款物7.61億元。北京、遼寧、黑龍江、上海、山東、西藏等省（區），解放軍、武警部隊和青島市、深圳市發揚一方有難、八方支援的精神，迅速進行社會動員，募集了大量救災資金和物資，有力地支援了受災地方的救災工作。重災省（區）接收的捐贈款物主要用於本省災民生活救助和倒房恢復重建，其他受災省份接收的捐贈款物在滿足本省救災需求基礎上也可支援重災省份。關於跨省支援捐贈款物的分配使用，在與部救災救濟司溝通協調後，由省（區、市）民政部門直接援助受災省份，以保證捐贈與需求對接。

    七、高度重視並認真做好抗災救災宣傳工作。各地要進一步加強與宣傳部門和新聞媒體的溝通協調，認真組織好抗災救災宣傳工作。要大力宣傳黨中央、國務院關於抗災救災工作的決策部署，充分報道各級民政部門全力開展抗災救災的措施和成效，認真挖掘並及時反映抗災救災中涌現的民政系統幹部職工的先進典型，廣泛報道社會各界支援幫助受災地區的感人事跡，不斷增強人民群眾戰勝災害的信心，為開展抗災救災工作創造良好的社會氛圍。各地要及時總結上報抗災救災新聞宣傳情況。

    此通知請立即轉發到縣（市、區）民政部門。

民政部     

二〇〇八年二月八日