3月31日至4月1日，全省縣域經濟工作會議在鄭州隆重召開。河南省委書記、省人大常委會主任徐光春出席會議並作重要講話。他強調，要堅持科學發展，認識新階段，不斷強化縣域經濟在中原崛起中的新作用；認清新形勢，進一步明確縣域經濟發展的新要求；採取新舉措，努力實現縣域經濟發展新跨越；肩負新使命，奮力開拓縣域經濟發展新局面。
省領導王全書、李克、孔玉芳、葉冬松、葉青純、李新民、曹維新、王文超、劉懷廉、連維良、李柏拴、史濟春、秦玉海、張大衛、徐濟超、宋璇濤、劉滿倉等出席會議。省委常委、常務副省長李克主持會議。
徐光春在講話中説，此次全省縣域經濟工作會議的主要任務是，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照中央經濟工作會議精神和省委八屆五次全體（擴大）會議的總體部署，總結工作，表彰先進，交流經驗，分析形勢，謀劃發展，進一步統一思想、堅定信心，在新的起點上奮力實現縣域經濟發展新跨越。
就如何堅持科學發展，努力實現縣域經濟發展新跨越，徐光春強調了以下四點：
第一，認識新階段，不斷強化縣域經濟在中原崛起中的新作用。黨的十六大以來，我省高度重視縣域經濟發展，創新體制，完善政策，採取措施，強力推進，縣域經濟綜合實力明顯增強，質量效益顯著提高，産業層次大幅提升。主要表現在“六個突破”：即縣域生産總值突破1萬億元，佔全省生産總值的比重達70.6%；工業增加值突破5000億元，佔縣域GDP的比重達到51.1%；糧食産量連續兩年突破1000億斤大關，連續四年創歷史新高；農村公路總里程突破21萬公里，居全國第一位；縣均財政一般預算收入突破3億元、支出超過8億元；農民人均純收入增長率連續兩年突破兩位數，去年達到3852元。與此同時，改革開放、社會事業、精神文明、民主法制、黨的建設等都邁出了較大步伐。在第七屆中部六省百強縣中，我省佔了46個，前10位中就佔了6個。可以説，經過上一輪的發展，我省縣域經濟已進入提質增速、加快轉型、推動城鄉二元結構向城鄉協調發展轉變的新階段，站在了一個新的歷史起點上，開始邁向更大規模、更高水平的新跨越。
發展壯大縣域經濟是一項長期而艱巨的歷史任務，隨著全省發展新跨越步伐的加快，中原崛起這座大廈越來越宏偉，迫切需要縣域經濟這個基石更加堅實。縣域經濟的發展步伐決定著全省跨越的步伐，決定著中原崛起的進程。從加強宏觀調控、實現經濟平穩快速增長的要求看，實現縣域經濟發展新跨越是重要舉措，沒有縣域經濟發展的新跨越，勞動力就業壓力就難以緩解、物價就難以保持穩定，就難以保持全省經濟平穩快速增長。從破解資源環境瓶頸制約、實現可持續發展的要求看，實現縣域經濟發展新跨越是主攻方向，如果縣域經濟發展不能實現新跨越，完成節能降耗任務、建設生態文明、實現可持續發展就難以取得顯著進展。從統籌城鄉發展、破解“三農”難題的要求看，實現縣域經濟發展新跨越是關鍵所在，只有縣域經濟發展實現新跨越，城鄉差距才能逐步縮小，農業基礎才能更加鞏固，農民收入才能持續提高，農村經濟才能日趨繁榮，社會主義新農村建設才能加快推進。從促進區域協調發展的要求看，實現縣域經濟發展新跨越是有效手段，只有加快發展縣域經濟，使弱縣變強、強縣更強，才能實現區域協調發展。
從構建和諧中原的要求看，實現縣域經濟發展新跨越是重要基礎，只有縣域經濟發展實現新跨越，縣鄉財政實力才能有大提高，解決民生問題才能有大成效，構建和諧中原才能有最廣泛最深厚的基礎。從應對日趨激烈的區域競爭的要求看，實現縣域經濟發展新跨越是有力支撐，如果縣域經濟發展不能實現新跨越，加快中原崛起、走在中部地區前列的目標就難以實現。總之，面對黨的十七大提出的新要求，面對國內外競爭日趨激烈的新形勢，面對縣域佔全省80%以上的人民過上更加富裕美好生活的新期待，縣域經濟在新起點上實現新跨越，任務更重、責任更大、難度更高、挑戰更多。中央的重托，發展的大勢，人民的期盼，都要求我們在科學發展觀的指引下，抓住機遇，發揮優勢，克難攻堅，勇於進取，奮力實現縣域經濟發展新跨越。
第二，認清新形勢，進一步明確縣域經濟發展的新要求。當前，我省縣域經濟發展面臨許多重大機遇和有利條件。但我們也要清醒地看到，進一步發展壯大縣域經濟，還存在不少突出矛盾和問題，面臨諸多前所未有的挑戰和壓力。機遇和挑戰並存，動力和壓力同在，機遇大於挑戰，優勢多於困難。只要我們始終保持清醒頭腦，進一步增強機遇意識、憂患意識、發展意識，搶抓機遇不錯過，迎接挑戰不畏難，扭住發展不放鬆，開拓進取不懈怠，紮實工作不浮躁，就一定能夠實現縣域經濟發展的新跨越。
實現縣域經濟發展新跨越，總的要求是：在黨的十七大精神指引下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發展觀，牢牢抓住發展這個第一要務，以富民強縣為目標，以改革創新為動力，以工業經濟為主導，以現代農業為基礎，以農業産業化為載體，著力發展特色經濟，突出發展民營經濟，大力發展園區經濟，全面提升勞務經濟，加快城鄉一體化步伐，努力實現縣域經濟向更大規模、更高水平發展。通過5年的努力，到2012年縣域生産總值突破1.8萬億元，規模以上工業增加值達到7500億元，財政一般預算收入超過670億元，農民人均純收入達到6000元，糧食總産穩定在1000億斤以上，城鎮化率達到34%左右，力爭在産業結構進一步優化、轉變發展方式邁出實質性步伐、經濟發展更具活力、可持續發展能力不斷增強、加快城鄉一體化進程等五個方面取得突破性進展。
第三，採取新舉措，努力實現縣域經濟發展新跨越。一是要創新發展觀念，就是要破除制約發展的舊觀念，樹立敢想敢幹、敢闖敢試的新觀念，在促進全民創業上實現新突破。要跳出片面強調自然資源的狹隘意識，樹立人才資源是第一資源的新觀念；要跳出片面強調政府推動大項目的狹隘意識，樹立人人爭先創業才能最大限度推動發展的新觀念；要跳出片面強調依靠上級扶持的狹隘意識，樹立不等不靠自我發展才是決定因素的新觀念；要跳出片面強調本地市場要素的狹隘意識，樹立大開放才能大發展的新觀念。
二是要創新發展模式，就是要跳出傳統發展方式的束縛，確立清潔節約可持續的發展理念，在集約集聚發展上邁出新步伐。走集約集聚發展路子，當前要努力做到“三個加快推進、三個大力引導”。即加快推進工業結構優化升級、提高産業競爭力，加快推進縣域工業節能減排、促進資源節約型社會建設，加快推進生態環境建設、不斷提高縣域生態環境承載能力；大力引導企業向各類園區聚集、形成“縣域發展園區化”和“園區發展專業化”格局，大力引導要素向優勢産業聚集、形成塊狀經濟和集群經濟，大力引導資源向重點企業聚集、培育具有較強競爭力和帶動力的龍頭企業。
三是要創新發展優勢，就是要避免縣域經濟發展趨同化現象，確立差異化發展戰略，在發展特色經濟上再創新輝煌。我省縣域情況千差萬別，要想在國際國內市場的激烈競爭中佔有一席之地，就必鬚髮揮各自的比較優勢，著力培育壯大特色産業，努力做到挖掘特色、創造特色、放大特色。挖掘特色，就是要找準比較優勢，宜農則農，宜工則工，宜商則商，變潛在優勢為現實優勢，變特色優勢為經濟優勢。創造特色，就是要在把握全局中打造特色，在揚長避短中培育特色，在資源整合中形成特色，在差異發展中突出特色。放大特色，就是在科技進步中提升特色，以發展顯特色，以特色促發展，讓特色“火”起來。農産品生産加工是我省的一大特色支柱産業，同時也是許多縣的優勢産業，要通過推進現代農業建設、穩定提高糧食綜合生産能力、推進農業結構調整、加快農業産業化發展和服務體系建設等措施，把這一特色産業做得更大更強。
四是要創新體制機制，就是要打破城鄉二元結構制度性障礙，增強發展的活力和動力，在推進城鄉一體化上取得新進展。要大膽地想、大膽地試、大膽地闖、大膽地建，積極穩妥地加以推進。大膽地想，就是要加強研究，要組織力量深入研究中央的政策，研究河南的省情，提出符合我省實際的對策建議。大膽地試，就是要認真試點，擴大試點範圍，豐富試點內容，提高試點層次。大膽地闖，就是要深化改革，力爭在改革戶籍制度、完善社會保障、促進土地流轉等方面取得實質性進展。大膽地建，就是要統籌城鄉建設。加強城鎮體系建設，突出縣城在縣域經濟社會發展中的龍頭地位，加強農村基礎設施和公共服務設施建設。
五是要創新發展環境，就是要消除影響經濟社會發展的各種制約因素，增強服務意識和服務能力，在建設服務型政府上取得新成效。各縣（市）黨委、政府要在優化發展環境上下更大力氣，切實增強服務意識、切實抓好服務重點、切實創新服務手段、切實提高服務水平，著力營造務實高效的政務環境、公正嚴明的法制環境、誠信規範的市場環境、和諧穩定的社會環境，用發展環境的大提升推動縣域經濟的大發展。
第四，肩負新使命，奮力開拓縣域經濟發展新局面。實現縣域經濟發展新跨越，是時代賦予我們的歷史使命，是全省人民的熱切期盼。各級領導幹部要以強烈的事業心和高度的政治責任感，以飽滿的熱情和創新的精神，以科學的態度和務實的作風，勇於擔當、奮勇向前，為縣域經濟更大規模、更高水平發展做出新貢獻。
各級領導幹部要加強學習、研究規律，不斷增強貫徹落實科學發展觀的自覺性、堅定性，不斷提高科學決策的水平，增強駕馭縣域經濟發展的能力。各級黨委、政府要把握大局、統籌推進，站在全局的高度認識問題、思考問題，始終做到識大體、顧大局、謀大事、創大業。各縣（市）要因縣制宜、分類指導，堅持從縣情出發，發揮優勢，突出特色，選準突破口、抓住關鍵點、找到著力點，走符合本地實際的發展路子。各級各部門要完善政策、加大支持，尤其要完善評價體系，完善縣（市、區）領導幹部的激勵機制，建立聯席會議制度，形成加快縣域經濟發展的強大合力。
徐光春最後強調，實現縣域經濟更大規模、更高水平的發展，對於全面建設小康社會、實現中原崛起意義重大。讓我們在以胡錦濤同志為總書記的黨中央正確領導下，振奮精神，努力工作，開拓進取，真抓實幹，為實現縣域經濟發展新跨越而不懈奮鬥！
大會對鞏義市等21個縣域經濟社會發展綜合實力強縣（市）和汝陽縣等10個縣域經濟社會發展先進縣進行了表彰，並各獎勵資金1000萬元（其中對靈寶市、永城市分別獎勵500萬元）。
李克在主持會議時説，全省各地各部門要在學習好領會好會議精神實質上狠下工夫，要在結合實際、創造性地開展工作上狠下工夫，要在轉變作風上狠下工夫，進一步強化責任感、增強使命感，抓住機遇，乘勢而上，力促我省縣域經濟發展再上新臺階。
會議期間，與會代表分三路，到新鄭、長葛、沁陽、長垣、潢川、平輿等地，對當地縣域經濟發展情況進行了參觀考察。
各省轄市市委書記、市長，各縣（市、區）委書記、縣（市、區）長、部分企業主要負責人以及省直有關單位主要負責人等參加了會議。（記者王 磊 萬川明）
