記者從黑龍江省勞動和社會保障廳獲悉，日前，黑龍江省勞動和社會保障廳印發了《關於貫徹落實工傷保險基金市級統籌意見》，要求各地市于2009年6月底前全部實行工傷保險基金的市級統籌。實行市級統籌後，工傷保險經辦機構將對全市城區工傷保險基金實行統收統支，做到統一繳費基數、統一繳費率、統一待遇標準。

    2003年《工傷保險條例》施行以來，黑龍江建立起了完備的政策體系，將建築業、餐飲業、有雇工個體工商戶等行業，尤其是發生工傷幾率較大的農民工納入到了工傷保險的範圍。工傷保險參保人數穩步增加，基金結余逐年增長，工傷職工的合法權益得到了很好的保障。截至7月底，全省共有372.76萬人參加了工傷保險，其中農民工51.7萬人，基金結余1.76億元。

    《工傷保險條例》和黑龍江省《貫徹工傷保險條例若干規定》明確要求工傷保險基金實行市級統籌，但由於黑龍江在啟動工傷保險時，大多數市採取市、縣兩級統籌模式，經過幾年運行，工傷保險基金統籌層次低，抗風險能力弱的弊端逐漸顯現，個別縣、市甚至出現了基金收不抵支、擴面工作難以進行、風險逐步增大的嚴峻局面。為了進一步完善工傷保險制度，省勞動保障廳制定出臺了實行工傷保險基金市級統籌的意見。

    意見要求，各市地勞動保障行政部門必須於今年年底前將本行政區域的工傷保險基金市級統籌實施方案上報省勞動保障廳，並於2009年6月底全部實行市級統籌。工傷保險基金由市、地負責統一管理，市、縣分別核算，統一調劑使用。基金存入財政專戶，實行“收支兩條線”管理並按照建立工傷保險風險儲備金。各縣（市、區）工傷保險經辦機構應將建立工傷保險基金後歷年積累的工傷保險基金和風險儲備金經市、地勞動保障部門審核後，全額上繳財政專戶。

    據黑龍江省勞動保障廳工傷保險處處長劉偉介紹，實行工傷保險基金市級統籌，市、縣分別核算後，縣（市）積累的工傷保險基金和儲備金入不敷出時，可採取工傷保險基金與縣財政分擔、墊付的辦法解決，縣級財政墊付的費用由工傷保險基金逐年償還。實行市級統籌將逐步統一工傷保險參保、待遇支付等經辦程序，將有利於促工傷保險擴面徵收工作，最大的優點是有利於克服區域間的不平衡。提高工傷保險統籌層次的目的就在於增強保障能力，走出有的區縣基金入不敷出的困境，最大程度地保障工傷職工的應得權益。（王瑋）