國家工商總局舉行紀念改革開放30週年
和工商行政管理機關恢復建制30週年座談會
全國人大常委會副委員長周鐵農致辭
周伯華強調 回顧過去展望未來
為維護社會主義市場經濟秩序作出新的貢獻

    9月17日，國家工商總局舉行紀念改革開放30週年和工商行政管理機關恢復建制30週年座談會。全國人大常委會副委員長周鐵農出席座談會並致辭。國家工商總局局長周伯華在講話中強調，回顧過去，展望未來，工商行政管理機關要把握歷史機遇，肩負起時代賦予的重任，為維護良好的社會主義市場經濟秩序作出新的貢獻。

    周鐵農在致辭中指出，30年來，工商行政管理機關解放思想，開拓創新，維護了社會主義市場經濟秩序，促進了經濟社會發展。他希望工商機關站在新的歷史起點上，銳意進取，為建設中國特色社會主義事業不懈奮鬥。

    周伯華在講話中指出，30年來，工商行政管理機關在黨中央、國務院的正確領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，不斷解放思想，開拓創新，充分發揮職能作用，較好地維護了社會主義市場經濟秩序，有力地促進了經濟社會發展——

    通過規範市場主體的準入行為、競爭行為和交易行為，制止壟斷和不正當競爭，較好地維護了市場秩序。

    通過開展支持國有企業改革，鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展，培育市場體系、繁榮社會主義市場經濟，推進社會主義新農村建設，促進經濟結構調整和經濟發展方式轉變，促進區域經濟協調發展等工作，促進了我國經濟又好又快發展。截至2008年6月底，全國共有內資企業278.4萬戶，外商投資企業29.42萬戶，私營企業623.9萬戶，個體工商戶2759.1萬戶。

    通過營造公平的競爭環境、安全的消費環境、充分的就業環境和參加社會治安綜合治理等工作，促進了社會和諧穩定。通過引導市場主體遵循社會主義道德規範，查處虛假廣告，打擊非法出版活動，清理企業名稱和商標、廣告用語中的不良文化現象，推廣實施企業信用分類監管、個體工商戶分層分類監管和商品交易市場信用分類監管等工作，促進了社會主義精神文明建設。

    周伯華指出，工商行政管理機關在積極促進經濟社會發展的同時，不斷推進自身的改革發展，取得了“四個基本建立”的重大成就，為全面履行工商行政管理職能提供了有力保障，也為進一步開創工商行政管理新局面奠定了基礎——

    基本建立了適應社會主義市場經濟監管的工商行政管理理論。通過不斷深化對社會主義市場經濟規律的認識, 不斷深化對全面推進依法行政和政府職能轉變的認識，不斷深化對市場監管工作的認識，圍繞工商行政管理的産生和發展、成就和經驗、地位和作用、目標和任務、基本職能、法制建設、體制機制建設、隊伍建設、信息化建設、文化建設、經濟全球化與工商行政管理、工商行政管理改革創新等問題進行深入研究，形成了一些共識，基本建立了適應社會主義市場經濟監管的工商行政管理理論。

    基本建立了適應社會主義市場經濟監管的工商行政管理法律法規。截至2008年8月，共有105部法律和199部行政法規賦予工商行政管理部門監管執法職責。其中，29部法律、52部行政法規由工商行政管理部門作為主要執行機 關；國家工商行政管理總局單獨或與有關部門聯合製定110部行政規章作為配套規定。基本形成了以專項的工商行政管理法律法規為主，以非專項的工商行政管理法律法規為輔，以《公司法》、《反不正當競爭法》、《反壟斷法》、《消費者權益保護法》、《商標法》、《廣告法》等法律以及一大批行政法規、規章為主體的，涉及經濟法、商法、行政法等多個法律部門的，層次清晰、特點鮮明、特徵明顯、具有密切內在聯絡和協調統一的工商行政管理法律法規有機整體。

    基本建立了適應社會主義市場經濟監管的工商行政管理體制、機制。工商行政管理機關經歷了機構改革、職能轉變、市場辦管脫鉤、省以下垂直管理、總局機構升格等一系列重大改革，逐步確立了工商行政管理在社會主義市場經濟條件下的職能定位，實現了工商行政管理職能的歷史性轉變，形成了指揮通暢的由總局到基層工商所的五級管理體制，建立了佈局合理、管理比較規範的基層監管執法體系，創新了一系列行之有效的市場監管機制，改進了監管手段，基本建立了適應社會主義市場經濟發展需要的工商行政管理體制、機制。

    基本建立了適應社會主義市場經濟監管的工商行政管理幹部隊伍。1978年工商行政管理機關全面恢復時，全系統工作人員僅10萬餘人。為適應發展經濟和加強監管的需要，國務院先後4次為工商行政管理系統增加基層事業編制，並在1996年為基層工商所核定36萬行政編制。目前，全系統公務員隊伍近40萬人，成為市場監管執法的重要力量。全系統大專以上學歷公務員佔總人數的85%，其中本科以上佔35%，還有一批碩士、博士。隊伍形象明顯改善，社會各界和廣大人民群眾對工商部門的滿意度得到了前所未有的提升。

    周伯華最後説，回顧30年來的發展歷程，工商行政管理成績斐然；展望未來，工商行政管理工作任重道遠。新的“三定”方案賦予工商行政管理部門更加重要的職能。工商行政管理機關一定要把握住歷史的機遇，肩負起時代賦予的重任，按照“建設高素質的隊伍，運用高科技的手段，實現高效能的監管，達到高質量的服務”的要求，大力推進工商行政管理制度化、規範化、程序化、法治化建設，著力構建市場監管長效機制，努力做到監管與發展、服務、維權、執法相統一，為維護良好的社會主義市場經濟秩序作出新的貢獻。

    座談會上，全國政協常委、全國政協經濟委員會副主任、原國家工商總局局長王眾孚，原國家工商局局長劉敏學回顧了工商行政管理髮展的歷程。

    國務院法制辦副主任張穹、國務院研究室副主任李炳坤、中央政策研究室經濟局副局長白津夫、中國社會科學院法學所研究員王家福、國務院發展研究中心市場經濟研究所所長任興洲、國家行政學院法學部主任應松年以及工商系統的代表，從不同方面對工商行政管理工作進行了回顧和積極評價。

    國家工商總局領導劉玉亭、劉凡、王東峰、鐘攸平、石見元出席座談會。總局機關各司局主要負責人參加座談會。