根據《中共中央關於在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動的意見》的總體部署和要求，國家工商總局作為第一批開展深入學習實踐科學發展觀活動的單位，于10月8日印發了《國家工商行政管理總局深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》。方案緊密結合工商行政管理實際，注重體現部門特點，並突出實踐特色，強調重點解決突出問題。

    方案由指導思想、目標要求、基本原則、方法步驟和組織領導五部分組成，對如何開展學習實踐活動進行了整體部署，總體上體現了黨員幹部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠的要求。

    以實現“四個統一”為重點，強調要立足基本職能，做到依法監管與促進科學發展相結合。實施方案緊扣工商職能部署學習實踐活動，明確要求以落實新“三定”方案、停止徵收“兩費”為契機，進一步轉變職能，改進監管方式，努力做到市場監管與發展、與服務、與維權、與執法相統一。做到“四個統一”，把加強監管與促進發展、服務大局、消費維權、依法行政有機地統一起來，是工商行政管理工作全面落實科學發展觀的具體體現，是工商行政管理機關履行職能與落實科學發展觀結合的實踐載體。

    以推進“四化”建設為抓手，強調要構建長效管理機制，形成更加有利於科學發展的體制機制。加快推進制度化、規範化、程序化、法治化建設，構建有利於科學發展的長效管理機制，既是工商部門貫徹落實科學發展觀的客觀要求，也是創新市場監管體制機制，進一步開創工商行政管理工作新局面的必然要求。方案要求，在學習實踐活動中，要圍繞切實履行職責和充分發揮職能作用，加快推進“四化”建設各項工作，在構建有利於科學發展的長效管理機制上下功夫，不斷提高維護市場秩序的能力和水平，積極促進經濟社會又好又快發展。

    以實現“四高”目標為著眼點，強調要加強自身建設，提高貫徹落實科學發展觀的能力和水平。全面實現建設高素質的隊伍、運用高科技的手段、實現高效能的監管、達到高質量的服務的目標，是工商行政管理機關加強自身建設，提高貫徹落實科學發展觀的能力和水平的迫切需要。方案要求紮實開展學習實踐活動，進一步強化隊伍建設，進一步改進監管手段，不斷提高服務科學發展的能力和水平。

    實施方案在基本原則中明確指出，要把學習實踐活動與貫徹落實黨的十七大對工商行政管理工作提出的新要求結合起來，與總結改革開放30年和工商行政管理機關恢復建制30年來的成功經驗、繼續推進工商行政管理改革發展結合起來，與解決黨性黨風黨紀方面存在的突出問題結合起來，把實踐特色貫穿活動全過程。

    與實現“四個轉變”，解決突出問題相結合。方案強調，要突出學習實踐活動的實踐特色，把重實踐、求實效貫穿活動的始終，以切實解決影響和制約工商行政管理推進科學發展的突出問題為目標，努力實現“四個轉變”，不斷提高監管執法效能。就是要實現監管領域由低端向高端延伸，監管方式由粗放向精細轉變，監管方法由突擊性、專項性整治向日常規範監管轉變，監管手段由傳統向現代化轉變。

    與總結改革開放30年和工商行政管理機關恢復建制30年來的實踐經驗相結合。方案要求，在學習實踐活動中，要結合紀念改革開放30週年和工商行政管理機關恢復建制30週年活動，採取徵文等多種形式，總結成功經驗，展示發展成就，不斷增強廣大工商幹部的責任感和使命感，充分調動黨員幹部的主觀能動性，激發黨員幹部積極向上的內在動力，推動廣大黨員特別是黨員領導幹部講黨性、重品行、作表率，推進工商行政管理事業的改革發展，更好地貫徹落實科學發展觀。

    與重視調查研究相結合。方案要求，在學習實踐活動中，要從調研工作入手，在初步檢查問題的基礎上，由總局領導和司局長帶隊進行專題調研，並結合調研情況，分析檢查在貫徹落實科學發展觀方面存在的差距，切實解決在監管理念、監管手段、執法效能、服務質量上與科學發展不相適應的問題。

工商總局深入學習實踐科學發展觀活動
第一期（司局長）集中學習培訓班開班

    10月9日，國家工商總局召開深入學習實踐科學發展觀活動動員大會後的第二天，由100多位司局長參加的國家工商總局深入學習實踐科學發展觀活動第一期（司局長）集中學習培訓班開班。參加學習的司局長們就學習實踐科學發展觀的重大意義及如何深入學習實踐科學發展觀等一系列問題進行了熱烈的討論。國家工商總局分管各司局的6位領導分別參加了各個學習小組的學習和討論。

    學習培訓班上，國家工商總局的各位分管領導和100多位司局長們一起，首先認真學習了胡錦濤總書記《在全黨深入學習實踐科學發展觀活動動員大會暨省部級主要領導幹部專題研討班上的講話》、溫家寶總理《關於深入貫徹落實科學發展觀的若干重大問題》和《中共中央關於在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動的意見》等重要文件，並結合學習國家工商總局黨組書記、局長周伯華同志在深入學習實踐科學發展觀活動動員大會上的講話及中央深入學習實踐科學發展觀活動領導小組第16指導檢查組組長徐榮凱同志在國家工商總局學習實踐活動動員大會上的講話，就開展深入學習實踐科學發展觀活動的重大意義進行了討論。大家一致認為，在世情、國情、黨情發生深刻變化的條件下，深入學習實踐科學發展觀，是在深刻變化的國際環境中推動我國經濟社會發展的迫切需要，是落實實現全面建設小康社會奮鬥目標新要求的迫切需要，是以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程的迫切需要，必須深刻理解開展學習實踐活動的重大意義和緊迫性，切實把思想認識統一到中央的部署和要求上來，進一步增強開展學習實踐活動的自覺性和積極性。周伯華局長的講話，緊密結合工商行政管理工作實際，對總局開展深入學習實踐科學發展觀活動作出了全面部署，提出了明確要求，安排切合實際，措施紮實有力，既有理論高度，又有很強的現實指導作用，對推動總局的學習實踐活動具有重要的意義。徐榮凱同志的講話傳達了中央在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動的一系列重要安排部署，對學習實踐活動的重大意義、指導思想、目標要求、主要原則、方法步驟等作了深刻的闡述，大家很受啟發，為學習實踐活動的順利開展奠定了良好的基礎。

    就如何學習實踐科學發展觀的問題，參加學習培訓的司局長們一致認為，一定要緊密結合工商行政管理工作的實際。學習的最終目的是實踐，要將學習的成果落實到實踐中去，落實到本職工作之中，否則，便失去了學習的意義。因此，要在學習的基礎上，實事求是，發現問題、解決問題，不斷創新體制機制，促進科學發展。當前，工商行政管理工作不斷面臨新的任務和新的挑戰：市場主體多元化格局的出現，增加了工商行政管理機關規範監管市場主體的複雜性；多渠道、少環節、開放式營銷網絡的形成，需要進一步拓寬市場監管的視野和範圍；高科技手段在商品流通領域的運用和現代經營方式的出現，對提高市場監管的科技含量提出了新的要求；市場競爭的加劇和國內市場國際化程度的提高，加大了市場監管執法的難度。這些都對工商行政管理工作提出了新的課題和要求。對此，參加學習培訓的司局長們紛紛表示，一定要按照中央和總局的要求，以改革創新為動力，進一步更新思想觀念、轉變發展思路、破解發展難題、完善體制機制，通過深入紮實開展學習實踐活動，努力做到監管與發展、監管與服務、監管與維權、監管與執法的“四個統一”，加快推進工商行政管理制度化、規範化、程序化、法治化的“四化”建設，健全完善長效管理機制，努力實現監管領域由低端向高端延伸，監管方式由粗放向精細轉變，監管方法由突擊性、專項性整治向日常規範監管轉變，監管手段由傳統向現代化轉變的“四個轉變”，全面實現建設高素質的隊伍、運用高科技的手段、實現高效能的監管、達到高質量的服務的“四高”工作目標，努力使工商行政管理各項工作更加符合科學發展觀的要求，促進經濟社會又好又快發展。而在學習實踐科學發展觀上，司局長們認為自身負有很重要的責任，不僅自己要認認真真地學習，還要按照中央和總局的部署，精心組織，狠抓落實，做好本司局的學習實踐工作；同時要切實做到“兩手抓、兩不誤、兩促進”，確保學習實踐活動取得圓滿成功，收到預期效果。

    參加學習和討論的國家工商總局領導表示，作為總局領導，要以身作則，帶頭深入學習，帶頭調查研究，帶頭解放思想，帶頭分析檢查，帶頭整改落實，和大家一起學習、一起討論、一起收穫，一起推動各項工作再上新臺階。