日前,參加亞審組織環境研討班的劉家義審計長,專門抽出時間與浙江省審計廳和杭州市等審計局的幹部座談,要求各級審計機關牢固樹立科學的審計理念,不斷推進審計創新發展,切實維護人民群眾的根本利益。
在浙期間,省委書記趙洪祝,省長呂祖善會見了劉家義審計長。審計署副審計長董大勝,省委常委、省委秘書長李強,副省長陳加元參加了會見。
劉家義認真聽取了省審計廳廳長謝力群的工作彙報,充分肯定了浙江的審計工作。他説,每次來浙江都有新收穫、新感受,浙江審計工作最大的特點是“求實創新、勇於探索。”近年來,浙江審計機關按照中央的大政方針、法律法規,根據審計署的總體要求和省委省政府的安排部署,從浙江經濟社會發展的實際出發,在全部政府性資金審計、宏觀服務型績效審計、計算機審計上實現了“三個突破”,努力構建全部政府性資金審計、績效審計、計算機審計、審計管理和審計隊伍培養這“五個機制”,多次到審計署各類培訓班介紹經驗,為全國審計工作的創新創造了許多新鮮經驗,創新探索的成效是明顯的。
劉家義指出,浙江省委、省政府對審計工作很重視。浙江經濟社會發展走在全國前列,浙江的審計工作包括審計理論研究也要繼續走在前列,為全國審計工作提供更多更好的經驗。
劉家義強調,最近,審計署發佈了《2008至2012年審計工作發展規劃》,回答了什麼是審計、為什麼要審計、怎樣審計、由誰審計和審計為了誰等重大問題。在深入學習實踐科學發展觀的過程中,要牢固樹立科學的審計理念,著力解決幾個問題:第一,審計工作的靈魂和指南是什麼?科學發展觀,是關於馬克思主義發展的世界觀和方法論,是馬克思主義中國化的最新成果,是審計工作的靈魂和指南。第二,審計的本質是什麼?現代國家審計是國家政治制度的組成部分,是推進民主法制的工具。審計的本質就是“免疫”。從社會分工看,國家必須有一個“免疫系統”來保護它的健康、安全。審計機關作為經濟社會運行的一個“免疫系統”,能夠最早地感受到病害侵蝕的風險,更早地揭示病害侵蝕帶來的危害,更快地運用法定職能去抵禦、查處這些病害,及時建議政府或相應的權力機關運用各種資源去消滅病害,從而健全制度,保護國家安全。第三,審計的根本目標是什麼?審計是受人民的委託,通過法律授權進行的。它的根本目的就是維護人民群眾的根本利益。當前或今後一個時期,審計的目標就是“推進法制,維護民生,推動改革,促進發展”。這是審計工作的出發點和落腳點。審計工作的首要任務是維護國家安全,保障國家利益。審計機關要關注國家經濟安全、民生安全、環境安全、信息安全等方面。從根本目標上講,國家安全是國家審計機關永恒的主題;從技術層面講,財政審計是國家審計機關永恒的主題。
劉家義指出,國家審計作為經濟社會運行的“免疫系統”,要充分發揮其“免疫”功能,堅持 “依法審計、圍繞中心、服務大局、突出重點、求真務實”的二十字工作方針,善於整合資源,整合力量,形成合力。要下大力加強審計隊伍建設,培養一批領軍人才和骨幹人才,尤其是高級審計師、計算機能手、造價工程師。五年規劃提出到2012年,每個審計項目都要進行績效審計,沒有過硬人才很難完成這個任務。
劉家義要求各級審計機關進一步端正指導思想,一手抓重大違法違規案件和經濟犯罪線索的查處,一手抓體制性的障礙,堵塞制度性、機制性、政策性缺陷的漏洞。他説,浙江的經濟發達,如果審計工作僅局限于查帳目,黨委政府肯定不滿意,人民群眾肯定不滿意。審計提供的是公共信息産品,如果供需嚴重脫節,不能滿足需求,還要審計幹什麼?因此,在實際工作中要切實做到“六個高度自覺”:一是高度自覺地把審計工作融入到國家經濟社會發展全局中去;二是高度自覺地通過審計推進依法治國、民主政治和反腐倡廉建設;三是要在高度自覺查處重大違法違規問題的同時,切實推進提高政府效能和財政績效水平;四是要高度自覺地通過審計推進改革深化,促進政府職能轉變;五是要高度自覺地通過審計推進民主法制建設;六是要高度自覺地通過審計推進整改,規範管理,有效地推動問責機制的建立和責任追究制度的健全落實。