11月1日至3日，國家林業局副局長李育材赴寧夏，就貫徹落實國務院29號文件《關於進一步促進寧夏經濟社會發展的若干意見》，加快寧夏林業和防沙治沙事業發展進行調研。

    調研期間，李育材分別與寧夏回族自治區黨委書記、人大常委會主任陳建國，自治區政府副主席郝林海就落實國務院29號文件精神、加快寧夏林業發展問題交換了意見。還專程赴寧夏白芨灘治沙林場看望了全國治沙英雄王有德，實地考察了白芨灘林場的防沙治沙情況。

    李育材對寧夏林業建設及防沙治沙工作取得的成績給予充分肯定。他説，多年來，寧夏回族自治區黨委、政府高度重視林業建設，把林業建設和防沙治沙作為可持續發展、新農村建設的一項重要任務來抓，實施了退耕還林、防沙治沙、天然林保護等重點工程，全區造林綠化、防沙治沙、資源保護、林沙産業等工作均取得可喜成績，許多重點治理區已經逐步走上了人與自然和諧相處、生態與經濟協調發展的路子，為推動全國生態建設和防沙治沙事業樹立了樣板，作出了示範。

    李育材指出，要以科學發展觀指導寧夏林業的各項工作。一要處理好興林與富民的關係。興林是前提，富民是目的，興林富民是林業工作的出發點和落腳點。二要處理好改革與發展的關係。只有不斷發展才能滿足社會對林業不斷增長的多種需求，只有深化改革，才能消除林業發展的體制機制性障礙，加快林業發展。寧夏要抓緊制定推進林業改革的各項措施，搞好集體林權制度改革，為寧夏林業發展注入新的活力。三要處理好保護與利用的關係。堅持嚴格保護、積極發展、科學經營、永續利用的原則，在嚴格保護的前提下，科學合理地開發利用林業資源，發展特色産業，使林業成為農牧民群眾的致富之源，在科學利用中實現自覺有效的保護。四要處理好數量與質量的關係。迅速增加森林資源總量，減少水土流失和沙化土地面積，是寧夏今後一個時期林業發展的緊迫任務。

    李育材要求，落實好國務院29號文件精神，加快寧夏林業發展，必須認真抓好10個方面的工作。一是抓住機遇，乘勢而上。要緊緊抓住黨中央、國務院高度重視寧夏經濟社會發展的有利時機，根據國務院29號文件對林業建設提出的各項要求，選準突破口，儘快落實相關項目，推動寧夏林業建設再上新臺階。二是解放思想，改革創新。從政策措施、體制機制、科技教育、思想觀念四個方面進一步解放思想，轉變概念，加快改革和創新步伐，以改革促發展。三是興辦産業，爭當龍頭。充分利用寧夏的資源優勢，大力發展具有寧夏特色的葡萄、紅棗、枸杞等産業，尤其要在科學規劃的基礎上，建好葡萄産業基地，努力打造中國一流乃至世界一流的葡萄産業。四是多管齊下，綜合治理。按照宜林則林、宜草則草、宜禁則禁的要求，實行多種措施有機結合，儘快實現更好更快的土地綠化。五是治沙造林，脫貧致富。始終堅持生態建設與農民脫貧致富相結合，在治沙造林中，讓農民真正得到實惠，讓農民增收致富。六是嚴格保護，科學利用。寧夏特定的自然地理條件決定了生態環境破壞容易、恢復難，保護和鞏固林業建設成果尤為重要。必須加強對現有林木資源的管護，建立科學的森林經營方案，真正實現林業又好又快發展。七是由點到面，循序漸進。落實國務院29號文件精神，加快寧夏林業發展，是一項長期而艱巨的歷史任務。要由點到面、循序漸進，既要有長遠發展規劃，又要突出重點，點面結合，以點帶面。八是遵循規律，以人為本。遵循自然規律、經濟規律和社會發展規律，實現科學、綜合、依法防治。同時，要堅持以人為本的理念，把沙區群眾的根本利益放在首位，尊重民意，體恤民生，盡最大努力改善沙區群眾的生産生活條件。九是落實責任，依法行政。在全國防沙治沙大會上，寧夏作為重點沙區與國家林業局簽訂了防沙治沙目標責任書，要逐級分解任務，層層落實責任，確保“十一五”防治任務的完成。同時，要建立健全林業法律法規體系，儘快制定《防沙治沙法》等配套規章，推進林業依法行政。十是因地制宜，分類指導。要根據不同類型區的特點，科學確定治理模式和植被配置方式，實行生物措施和工程措施相結合，重點防治與區域防治相結合，人工治理和自然修復相結合。（張德平）