2008年12月16日，外交部副部長何亞非出席了安理會索馬裏海盜問題部長級會議。此次會議係應美國倡議召開，安理會輪值主席克羅地亞總理薩納戴爾主持會議，美國、英國、俄羅斯等國外長出席。索馬裏外長應邀與會。安理會成員就打擊索馬裏海盜開展國際合作問題深入交換了意見，支持增進協調與配合，並加強索馬裏及區域國家能力建設。會議通過了第1851號決議，主要內容包括：呼籲有能力的國家和區域組織依照安理會有關決議和國際法積極部署軍艦和軍機，共同參與打擊索海盜和海上武裝搶劫行為；鼓勵有關國家及組織就打擊索馬裏海盜成立國際合作機制，作為共同聯絡點；建立打擊索海盜區域中心，協調信息情報，加強區域國家調查、起訴海盜罪行能力建設；應索馬裏過渡聯邦政府要求，進一步授權與索馬裏合作打擊海盜的國家和區域組織在索馬裏領土和領空實施打擊海盜和武裝劫匪的行動。
何亞非在會上發言表示，中國歡迎國際社會就打擊索馬裏海盜開展有效合作，支持有關國家根據國際法和安理會決議派軍艦打擊索馬裏海盜的努力。中國正積極考慮近期派軍艦赴亞丁灣、索馬裏海域參加護航活動。
何亞非就打擊索馬裏海盜行為著重闡述了四點主張，強調應發揮聯合國，特別是安理會在維護國際和平與安全方面的核心作用，以有效協調各國打擊索馬裏海盜的行動；國際社會打擊海盜行動應嚴格遵守國際法和安理會決議；國際社會應制定綜合性戰略，在政治、軍事、經濟、外交、司法等各領域齊力推進索馬裏問題的綜合解決；國際社會應幫助索馬里加強本國能力建設，並開展區域內協作。
何亞非指出，海盜猖獗只是索馬裏政治、經濟、社會、人道各方面深刻危機的表象。國際社會要重視打擊索馬裏海盜，更要重視剷除海盜産生的根源。各方應繼續推進索馬裏政治進程，儘快授權聯合國在索馬裏部署維和行動，防止索馬裏人道局勢進一步惡化，並加大對索馬裏基礎設施和發展項目援助。
外交部副部長何亞非在安理會索馬裏海盜問題部長級會議上的發言
（二00八年十二月十六日，紐約）
主席先生，
中國支持安理會就索馬裏海盜問題召開高級別會議。今天的會議和剛才通過的決議再次充分顯示了國際社會團結一致、堅決打擊索馬裏海盜的信心與決心，安理會發出的信號是積極、正確和及時的。
主席先生，
索馬裏海盜活動日益猖獗，已成為一大國際公害，對國際航運、海上貿易和海上安全構成嚴重威脅。中國也是索馬裏海盜活動的受害者之一。僅今年就有6艘中國籍或中方租用船隻在索馬裏海域被海盜劫持。至今仍有1艘船隻、17名中國公民未被釋放。中國政府和廣大民眾對此極為關切。
索馬裏問題久拖不決對國際和平與安全構成嚴重威脅，而索馬裏海盜活動日益猖獗進一步加劇了索馬裏的安全局勢。安理會肩負著維護國際和平與安全的首要責任，今年以來已先後就打擊索馬裏海盜通過了三項決議。中國歡迎國際社會就打擊索馬裏海盜開展有效合作，支持有關國家根據國際法和安理會決議派軍艦打擊索馬裏海盜的努力，中國正積極考慮近期派軍艦赴亞丁灣、索馬裏海域參加護航活動。
主席先生，
為進一步打擊索馬裏海盜行為，中方願提出以下主張：
第一、發揮聯合國重要作用。打擊索馬裏海盜行動牽涉多方，只有通力合作，才能共克難關。在此方面，應充分發揮聯合國，特別是安理會在維護國際和平與安全方面的核心作用，以有效協調各國打擊索馬裏海盜的行動。
第二、嚴格遵守國際法和安理會決議。這是有關行動得到包括索馬裏政府和人民在內的國際社會普遍支持的重要前提。國際社會應在《聯合國海洋法公約》、安理會決議的基礎上開展合作。任何打擊海盜的行動都應嚴格遵守安理會決議的授權，尤其要充分尊重沿岸國主權和領土完整，並事先徵得索馬裏過渡聯邦政府的同意。
第三、制定綜合性戰略。打擊索馬裏海盜涉及政治、軍事、經濟、外交、司法等各領域工作，是一項綜合、系統工程。要取得實效，就必須多軌並行、齊力推進。同時還要根據形勢發展，確定並且調整不同時期的工作重點。
第四、幫助索馬里加強本國能力建設，並開展區域內協作。索馬裏海盜問題解決的關鍵歸根結底在索馬裏政府和人民。國際社會應通過各種途徑幫助索馬裏政府提高自身能力建設。以往有益實踐證明，區域合作也可發揮重要作用。中方歡迎紅海、亞丁灣和西印度洋沿岸國家共同努力，通過區域安排應對索馬裏海盜問題。
主席先生，
索馬裏海盜現象不是孤立的。海盜猖獗只是索馬裏政治、經濟、社會、人道各方面深刻危機的表象。國際社會要重視打擊索馬裏海盜，更要重視剷除海盜産生的根源。我們呼籲各方繼續推進索馬裏政治進程，推動切實落實《吉布提協議》。安理會應正視索馬裏政府和非盟的強烈願望，加強非盟索馬裏特派團，並儘快授權聯合國接管在索馬裏維和行動。同時，國際社會應防止索馬裏人道主義局勢進一步惡化，並加大對索馬裏基礎設施和發展項目援助，助其早日恢復“造血”功能。中方願繼續作出自己的努力。
謝謝主席先生。
