改革開放三十年經貿領域法制建設成就

    改革開放三十年來，中國不斷加強經貿領域法制建設，基本形成了符合社會主義市場經濟要求的經貿法律制度，不斷推進依法行政和法治政府建設，為改革開放事業發展提供了堅實的制度保障。

    一、經貿立法成就顯著，符合社會主義市場經濟要求的經貿法律制度基本形成

    ——在基本民事制度方面，制定了《民法通則》、《合同法》、《擔保法》和《物權法》等一系列民事基本法律，建立了完善的債權制度和物權制度，確立了合同自由原則以及物權法定、物權平等保護原則，形成了各種所有制經濟合法共存、平等競爭的格局。

    ——在市場主體制度方面，制定並完善了《公司法》、《合夥企業法》、《個人獨資企業法》、《商業銀行法》、《農民專業合作社法》、《企業破産法》等法律以及規範法律、財務、信息諮詢等市場服務組織的法律、行政法規，豐富了市場主體的組織形式、完善了市場主體的內部治理結構。　

    —— 在市場管理制度方面，制定了《反壟斷法》、《反不正當競爭法》、《直銷管理條例》、《商業特許經營管理條例》等法律、行政法規，規範了市場競爭行為，促進了壟斷行業的改革；制定了《消費者權益保護法》、《産品質量法》等法律制度，切實保護了消費者利益和保障了産品質量。

    ——在宏觀調控制度方面，制定了《預算法》、《審計法》、《政府採購法》、《價格法》、《個人所得稅法》、《企業所得稅法》、《稅收徵收管理法》和《中小企業促進法》、《中國人民銀行法》、《統計法》等法律，在充分發揮市場機制優化資源配置作用的同時，充分運用法律手段對經濟進行宏觀調控，促進了國民經濟又好又快地發展。

    ——在知識産權保護制度方面，制定了《專利法》、《商標法》、《著作權法》、《計算機軟體保護條例》、《集成電路布圖設計保護條例》、《著作權集體管理條例》、《信息網絡傳播權保護條例》、《知識産權海關保護條例》、《植物新品種保護條例》等法律、行政法規，建立起比較完善的專利權、商標權、著作權等知識産權保護制度，提供了科技創業、知識創新的良好法律環境。

    ——在對外經貿合作方面，制定了《中外合資經營企業法》、《中外合作經營企業法》、《外資企業法》和《對外貿易法》等一系列法律，為境外投資者在中國投資提供了多種模式、多種組織形式的選擇，充分保障了境外投資者在中國投資、開展經貿活動的合法權益。為適應2001年加入世界貿易組織的新形勢，我們修訂了《對外貿易法》，建立了既符合世界貿易組織規則又具有中國特色的統一、透明的對外貿易制度；對有關外商投資的法律、行政法規進行了集中清理和修改，進一步改善了外商來華投資的法律環境，並不斷加大對外商投資的開放力度。

    二、經貿立法機制日益完善，立法質量不斷提高

    為了規範立法程序，全國人大2000年制定了《立法法》。，國務院于2001年制定了《行政法規制定程序條例》和《規章制定程序條例》，對法律、法規和規章的起草、審查、決定、公佈、解釋等程序做了具體規定。中國在進行經貿立法過程中，堅持科學立法、民主立法，通過公開徵求意見，立法聽證會等途徑，廣泛聽取各方面意見，保障了經貿立法能夠充分反映最廣大人民群眾的根本利益和改革開放事業發展的實際需要，立法質量不斷提高。

    三、依法行政不斷推進，法治政府建設步伐加快

    為了適應計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制的轉變要求，中國政府的職能也逐漸向“經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務”轉變，管理手段也逐步轉向主要運用經濟和法律手段和必要的行政手段。繼1999年頒布《關於全面推進依法行政的決定》後，2004年中國政府又發佈《全面推進依法行政實施綱要》，明確了建設法治政府的目標，提出了此後10年全面推進依法行政的指導思想和具體目標、基本原則和要求、主要任務和措施。《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政復議法》、《行政訴訟法》、《國家賠償法》、《政府信息公開條例》等規範政府權力取得和運行的法律、行政法規相繼頒布。依法行政，建設法治政府，已經成為中國政府施政的基本準則。

    四、法制宣傳工作深入開展，政府依法管理經貿事業的觀念和能力不斷增強

    為了推動在全體公民特別是國家公務人員中樹立法治觀念，從1985年起，中國已經連續實施了四個五年普法規劃，目前“五五”普法正在蓬勃開展。經貿法律制度是歷次普法規劃的重點內容。經過堅持不懈的法制宣傳教育，各級行政機關工作人員特別是領導幹部依法管理經貿事業的理念和能力不斷增強，各類經貿企業和社會公眾學法、守法和依法辦事的意識和習慣不斷增強。