筆者從廣東省政府１２月２２日召開的“廣東建設節約集約用地試點示範省”新聞發佈會上獲悉，國務院批復的《廣東省建設節約集約用地試點示範省工作方案》明確提出節約集約用地的目標：每新增億元生産總值所需新增建設用地量逐年下降，年均新增建設用地量由“十五”期間的４８．８萬畝下降到不超過２９萬畝，到２０１２年，全省單位建設用地二三産業産值達到２．９３億元／平方公里，比２００７年１．６３億元／平方公里增長８０％。

    每年要節省建設用地１１萬畝

    人多地少是制約廣東經濟發展的瓶頸之一。據預測，未來１５年廣東省每年約需４０萬畝建設用地，而國家下達給廣東省的新增建設用地指標平均每年僅有２９萬畝，每年缺口約１１萬畝。只有通過深入挖潛，盤活使用存量土地，才能解決廣東省用地缺口問題。

    據悉，作為國家的示範點，國土資源部在開展國土資源領域相關改革時將廣東省列為先行先試地區，並給予廣東政策指導。

    一是合理開發利用土地後備資源。廣東省國土資源廳廳長招玉芳説，在拓展開墾補充耕地的新途徑方面，《方案》給予廣東先行先試的政策扶持，在符合生態環境保護要求和科學論證的前提下，允許將部分低效園地和山坡地開發改造整理為耕地。為此，廣東省財政專門安排４０億元資金，按照每畝２０００元的標準補助市縣（區）開發整理補充耕地。初步計劃在近５年內開發補充耕地２５０萬畝，努力確保廣東省耕地佔補平衡，保障用地供應。為合理開發利用土地後備資源，廣東省將制訂鼓勵耕地開發和保護的優惠政策，引入社會資金和引進市場機制進行農用地和建設用地開發整理，建立耕地保護資源補償機制。探索設立永久農田保護區，給予直接的財政資金補貼。

    大力推進“三舊”改造

    二是在現有的存量上找增量，結合産業結構調整和優化升級，以“三舊”（舊城區、舊廠房、舊村莊）改造為重點，大力推進低效用地二次開發，提高土地效益。經國土資源部批准，廣東省開始推進城市建設用地增加與農村建設用地減少相挂鉤試點，第一批３１個挂鉤試點項目區，涉及拆舊、建新面積２萬餘畝，復墾農用地１萬畝。

    三是統籌安排利用土地資源，促進建設用地佈局優化和産業結構調整。主要是科學合理編制土地利用總體規劃，制定和完善不同行業的用地定額指標，實施不同地區、不同行業的供地政策；新增建設用地優先保障重點地區、重點項目用地需求；推進工業企業集中進園進區。

    四是建立有效的約束和監管機制，促進節約集約用地。建立節約集約用地考核評價制度，將節約集約用地相關評價指標列入領導幹部政績考核指標體系。

    據悉，廣東省已著手開展了節約集約用地先行先試專題試點工作，並確定了５個試點專題。（記者 陳韓暉　通訊員 張曉鋒）