2009年全國林業廳局長會議8-9日在北京召開。會議的主要任務是：認真貫徹黨的十七大和十七屆三中全會、中央經濟工作會議、中央農村工作會議等重要會議精神，全面分析當前林業新形勢，總結2008年林業工作，交流典型經驗，部署2009年重點工作。8日上午，全體會議在國家林業局禮堂舉行。會議由國家林業局副局長李育材同志主持，國家林業局局長賈治邦同志作會議報告。
賈治邦：2009年林業建設任務
賈治邦在2009年全國林業廳局長會議的講話中提出了林業建設任務。他説，今年是新中國成立60週年，今明兩年又是全面完成“十一五”規劃、科學謀劃“十二五”規劃的關鍵之年。各級林業部門要按照黨中央、國務院提出的保增長、擴內需、調結構的總體部署，切實做好林業工作，全面完成各項林業建設任務。2009年，計劃造林8220萬畝，義務植樹25億株，實現林業總産值1.4萬億元，進一步增加森林資源，增加就業崗位，增加林農收入，為實現到2010年森林覆蓋率達到20%的目標奠定堅實基礎。
（一）加速推進造林綠化，努力改善生態狀況。一是加快推進林業重點工程建設。二是大力推動重點區域造林綠化。三是著力推行身邊增綠。四是大力加強森林經營。
（二）全面加強資源保護，鞏固擴大生態建設成果。一是嚴格保護管理林地。二是加強濕地保護工程建設。三是加快防沙治沙工程建設。四是推進野生動植物保護和自然保護區工程建設。
（三）紮實開展災後重建，高度重視森林防火和有害生物防治。一是實施森林防火工程。二是啟動林業有害生物防治工程。三是紮實推進汶川地震災後生態恢復。四是紮實推進雨雪冰凍災後林業恢復重建。
災後恢復重建為調整林業結構、加強森林經營、提高質量效益提供了契機。各有關省區一定要注意，恢復重建決不是簡單的恢復原樣，要把恢復重建與調整林種樹種結構結合起來，與加強森林撫育經營結合起來，與發展林業産業、增加農民收入結合起來，精心組織實施，加強科技指導，抓好典型示範，以此推動林業管理水平和質量效益的全面提升。
（四）著力改善林區民生，切實抓好林業基礎建設。一是啟動棚戶區改造工程和國有林場危舊房改造試點。二是切實提高林業職工收入。三是推進林區基礎設施建設。四是加強種苗基礎建設。五是強化林業基礎工作。
（五）加快調整産業結構，積極應對國際國內市場變化。一要做實第一産業。二要做強第二産業。三要做大第三産業。
（六）大力發展生態文化，進一步樹立全社會的生態文明觀念。一是加強生態文化産品挖掘和創作。二是發展特色生態文化産業。三是強化生態文化宣傳教育。
賈治邦：林業改革取得重大突破 為林業注入新活力
賈治邦局長在2009年全國林業廳局長會議的講話中指出：2008年是極不平凡的一年。全國林業系統認真貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞國家大局，狠抓工作落實，全力應對嚴重低溫雨雪冰凍災害和四川汶川特大地震災害，努力克服國際金融危機的不利影響，總體上保持了林業發展的良好態勢，各項工作都取得了新進展。一年來，各級林業部門解放思想，奮發而為，開啟了農村經營體制的又一次重大變革，掀起了一場涉及廣大農村的綠色革命，為林業科學發展注入了新的活力。一是林業體制改革取得重大突破。黨中央、國務院頒發了《關於全面推進集體林權制度改革的意見》，集體林權制度改革進入了全面推進的新階段。各地各部門認真落實中央部署，積極穩妥地推進改革，取得了新成效。福建、江西、遼寧、浙江、雲南5省基本完成主體改革，河北、安徽、河南、湖北、湖南、重慶、四川、貴州8省市全面推開主體改革，其他省區市都在積極開展改革試點。億萬農民真正成了山林的主人，獲得了重要的生産資料和發家致富的創業平臺，不少山區農民的家庭財産增加了幾萬元甚至幾十萬元，部分農民林業收入已佔到總收入的60%，極大地調動了農民的積極性，各種生産要素大量向林業流動。2008年，河南省投入林業資金61.3億元，造林601萬畝，比上年增加337萬畝；雲南省投入林業資金35億元，有效帶動了林業和林下經濟發展，南華縣通過發展以野生菌為主的林下經濟，實現産值1.6億元，比上年增長37.1%，其中五街鎮農民戶均收入2萬元，高的達8萬多元；福建省林業貸款餘額66.1億元，有55萬農民工返鄉務林；江西省林權抵押貸款餘額30億元，40.9萬農民工返鄉務林，全省農民人均林業現金收入680元，同比增長15%；遼寧省有1200萬農民經營林業，收入明顯增長；河北省發展林下經濟60多萬畝，産值10多億元，實現了農民“不離鄉、能就業，不砍樹、能致富”。同時，國有林場改革試點和重點國有林區改革試點也取得新進展。二是林業機制創新取得重要進展。在各部門的大力支持下，進一步完善了林業發展的政策機制。國家明確要求，建立支持林業發展的公共財政制度，各級政府要建立和完善森林生態效益補償基金制度。全國重點公益林補償範圍已達到6.99億畝，25個省區市建立了地方森林生態效益補償制度，地方年補償資金達18億元，福建省從水資源費中安排35%用於生態公益林補償。林權抵押貸款、森林保險、林木良種補貼制度開始建立，江西省26個縣近300萬畝森林納入火災保險，保險金額近14億元。林區基礎設施建設納入地方政府統籌規劃。通過深化林業體制機制改革，林業發展實現了由過去主要依靠政府投資拉動向多渠道投資、體制改革、機制創新全面推動的轉變。
賈治邦：生態建設取得重大進展 生態功能進一步提升
賈治邦局長在2009年全國林業廳局長會議的講話中指出，生態建設取得重大進展，生態功能進一步提升。一是森林生態系統建設進一步加強。完成造林7157萬畝，同比增長22.1％。河南、江蘇、雲南、貴州、山東、上海、河北、福建、寧夏、江西、內蒙古、黑龍江12個省區市超額完成造林任務。國家已初步確定延長天然林保護、京津風沙源治理等重點工程實施期，進一步完善了退耕還林政策，增加了三北、沿海防護林等工程建設投資。形成了生物質能源林、碳匯林、珍貴樹種培育等新的增長點。義務植樹和部門綠化深入開展，完成義務植樹23.1億株。森林經營進一步加強，廣東省全面實施了森林經營工程，湖北省完成中幼林撫育和低産林改造634.8萬畝。強化了“林以種為本、種以質為先”的理念，造林基地供種率提高到63％，良種使用率提高到51％，種苗合格率穩定在95％以上。實施了徵佔用林地定額管理，資源管護力度不斷加大，基本保持了林地資源平衡。二是濕地生態系統保護成效明顯。濕地保護與恢復工程深入推進，一些重要和脆弱濕地的生態狀況明顯改善。開展了江蘇溱湖、湖北大九湖等國家濕地公園試點。全國已建立濕地自然保護區550多處、國際重要濕地36處、國家濕地公園38處，49%的自然濕地得到有效保護。三是荒漠生態系統得到改善。強化了地方政府防沙治沙責任，沙區全面實施“三禁”制度。甘肅、寧夏、內蒙古等省區沙化土地治理面積大於擴展面積，新疆、青海、西藏等省區進一步加大了防沙治沙力度。科爾沁、毛烏素、渾善達克沙地沙化擴展趨勢實現逆轉。塔克拉瑪乾等重點敏感區治理步伐加快，重點沙區綠洲面積擴大。石漠化綜合治理工程試點啟動，防沙治沙綜合示範區建設紮實推進，沙塵暴監測應急工作進一步完善。四是生物多樣性保護成效顯著。林業自然保護區達2006處，面積18.4億畝，佔國土面積的12.8%，90%的陸地生態系統和生物多樣性得到有效保護。大熊貓、朱鹮、揚子鱷、野馬等放歸自然的試驗積極推進。圓滿完成了大熊貓贈臺相關工作。初步建立了全國陸生野生動物疫源疫病監測體系，野生動物疫情得到有效控制。五是促進了其它生態系統發展。加強了城市森林建設，全國城市綠化覆蓋率達到35.1%。上海市完成屋頂綠化10萬平方米，推進綠墻建設和立體綠化29公里。加強了農田林網和草原防護林建設。生態建設呈現出以森林生態系統為重點、“三個系統一個多樣性”全面協調推進的局面。
