3月20日，上海市社會治安綜合治理委員會召開“上海市平安建設推進大會”，會上推出了今年上海平安建設的十項實事。這十項實事緊緊圍繞世博會的安全需求，深入推進平安創建活動，切實增強社會治安防範能力。上海市委副書記、市長韓正出席會議並講話指出，平安建設是與人民群眾切身利益休戚相關的重大民生工程，關係到上海的發展環境，必須按照中央精神、結合上海實際，圍繞市委“四個確保”要求扎紮實實推進。

    韓正説，平安建設的目標是打造平安的社會、平安的上海，在當前經濟形勢下任務更加艱巨，責任更加重大。我們要緊緊圍繞確保經濟平穩較快發展、確保民生持續改善、確保社會和諧穩定、確保世博會籌辦有序推進的要求，把平安建設做成群眾滿意的民生工程。

    韓正指出，要堅持繼承與創新相結合，堅持統一部署與因地制宜相結合，堅持集中整治與源頭治理、長效管理相結合，堅持服務與管理相結合。平安建設既是經常性工作，又是長期性工作，必須在繼承中創新，在創新中不斷求得新發展。要堅持和完善以往工作實踐中證明比較成功的辦法，又要著力研究分析當前新形勢下各種問題的癥結，找準工作切入點，形成行之有效的新辦法、新制度。要從各區縣實際出發，充分發揮“兩級政府、三級管理、四級網絡”作用，因地制宜求實效，不搞“一刀切”。要緊密結合“迎世博600天行動計劃”，加強源頭管理，形成長效機制。要堅持以法制為基礎，把握科學方法，做好服務與管理工作。

    韓正強調，平安建設是系統工程，要在領導職責、具體任務、協同配合、強化基層基礎工作上抓落實，切實完成今年十項實事工作。

    市委常委、市委政法委書記、市綜治委主任吳志明在會上總結了2008年上海平安建設工作，部署2009年平安建設工作。市委常委、常務副市長、市綜治委副主任楊雄主持會議。市人大常委會副主任、市綜治委副主任王培生宣讀2008年上海平安建設先進表彰決定。市高級人民法院院長、市綜治委副主任應勇，市人民檢察院檢察長、市綜治委副主任陳旭，市長助理、市公安局局長、市綜治委副主任張學兵出席會議。

    會上，徐匯、松江、南匯、奉賢、金山、靜安等6個區被命名2008年度上海市“平安城區”;上海市浦東新區花木街道等121個街道（鄉鎮）被命名為2008年度上海市“平安社區”；上海市浦東新區陸家嘴街道東園一居委會等3934個居（村）委被命名為2008年度上海市“平安小區”；上海船舶運輸科學研究院等6620個單位被命名為2008年度上海市“平安單位”。（記者 簡工博）

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    一、繼續規範居民住宅小區物業保安隊伍、安全防範設施建設管理

    二、繼續拆除農村地區違法建築

    三、繼續規範房屋租賃行為，消除“群租”安全隱患

    今年新增7個項目

    四、整治非法營運，維護交通市場秩序

    【目標】加強重點地區的監管力度，嚴厲打擊出租車、公交車、省際客運、救護車、摩托車、三輪車、殘疾車等車輛非法營運，維護交通樞紐地區和交通市場秩序。

    【對策】由市交通港口局牽頭，落實各職能部門整治措施和“屬地管理”責任，堅持堵、疏、補結合，不斷完善公共交通網絡，改善居民群眾出行條件。

    五、整治無證無照餐飲店，確保食品衛生安全

    【目標】按照“源頭治理、堵疏結合、突出重點、分類管理”的原則，對全市無證無照餐飲店進行全面整治，取締一批，規範一批，疏導一批。

    【對策】由工商局牽頭，通過整治形成有效的整治和疏導工作機制，明顯減少本市無證無照餐飲店數量，有效解決因無證無照餐飲引發的矛盾，維護良好的經營秩序。

    六、整治非法職業仲介，打擊欺詐行為

    【目標】加強職業仲介機構從業人員的培訓和行業監管，查處違規經營，嚴厲打擊欺詐行為。

    【對策】由市人力資源和社會保障局牽頭，取締“黑仲介”，引導無證經營的仲介機構轉至持證經營，建立長效管理機制。

    七、規範旅館行業經營，消除安全隱患

    【目標】據預測，2010年上海世博會期間，觀眾將達7000萬人次。按照世博會184天的營運期，平均每天將有約30萬—40萬人駐留申城，須確保旅館行業安全。

    【對策】由市公安局牽頭，加強旅館行業治安、消防、旅遊、食品、環境保護等安全監督管理，取締無證無照經營行為，規範行業經營秩序，依法查處違法經營活動。

    八、整治“城中村”，加強社會管理

    【目標】按照“屬地管理”原則，把違法搭建嚴重、廢品收購站點集中、環境衛生臟亂差問題突出、各類案件高發的“城中村”，列入區縣、街鎮重點地區進行整治。

    【對策】由市城管執法局牽頭，通過拆除違法建築、加大環境治理，加強治安管理、房屋出租管理，切實改變社會管理混亂和環境衛生臟、亂、差狀況。

    九、加強流浪乞討救助管理，凈化社會環境

    【目標】加大對流浪乞討人員救助管理力度，尤其加強對流浪乞討人員中老年人、殘疾人、未成年人等開展救助服務。

    【對策】由市民政局牽頭，根據《城市生活無著流浪乞討人員救助管理辦法》，嚴格執行市政府《關於做好本市生活無著的流浪乞討人員救助管理工作的通知》，相關責任部門各司其職、通力合作，結合迎世博600天救助管理工作，梳理完善各項工作流程、工作制度，不斷形成良好的救助管理工作機制。

    十、建立平安世博社會動員機制，組建社會治安志願者隊伍

    【目標】警力有限，民力無邊。世博會期間上海將建立一支專門的社會治安志願者隊伍，協助有關部門發現問題、解決問題。

    【對策】由市綜治辦牽頭，整合社區志願者力量，建立平安世博社會動員機制，在現有社會治安市民巡訪團以及社保隊、治安協管員、交通協管員等群防群治隊伍的基礎上，組建一支由百萬人參加的社會治安志願者隊伍，健全組織，完善網絡，加強培訓，建立治安舉報信息獎勵制度。