在舉國上下深入學習實踐科學發展觀、貫徹落實“兩會”精神的大好形勢下，我們在美麗的壯鄉首府、綠城南寧市召開全國人口計生系統院（所）長研討會，共謀改革發展大計，我代表李斌主任向大家表示親切的問候。下面，我講三點意見。

    一、國內外醫學科技研究取得重要突破，生殖醫學研究充滿活力

    醫學和生命科學的發展促進了人口和計劃生育科學技術的快速發展，人口和計劃生育科學的發展是醫學和生命科學不可或缺的重要組成部分，二者互相影響，互相促進。

    （一）醫學和生命科學研究不斷獲得重大突破

    自1971年激素研究獲得諾貝爾生理學醫學獎以來，醫學和生命科學研究成為熱門研究領域，並不斷有重要發現或研究成果獲得諾貝爾生理學醫學獎。如2007年諾貝爾生理學醫學獎分別授予兩名美國人馬裏奧·卡佩基、奧利弗·史密斯和一名英國人馬丁·埃文斯，以表彰他們在“基因靶向”技術方面的突出貢獻；人乳頭狀瘤病毒的發現，使宮頸癌成為迄今病因最明確的一種癌症，在此基礎上開發的疫苗則使宮頸癌成為人類可以防治的第一種惡性腫瘤。艾滋病病毒的發現導致艾滋病診斷和血液産品篩選方法出現，預防與治療的結合，有效減緩了艾滋病的流行，大幅提高了艾滋病患者的平均壽命。2008年的諾貝爾生理學醫學獎由人乳頭狀瘤病毒發現者（德國學者哈拉爾德·楚爾·豪森）和艾滋病病毒發現者（法國學者朗索瓦絲·巴爾·西諾西和呂克·蒙塔尼）分享。這些研究成果強有力地推動了生殖醫學的發展。

    （二）國外生物醫學研究取得新的突破

    美國《科學》雜誌評選出的２００８年10大科學進展中有6項與生命科學和醫學有關。根據美國《時代週刊》等媒體的評估，2008年世界醫學生物學研究的主要進展達到110項，近50%與生殖相關。這些研究進展主要包括發現新基因、基因的研究、基因技術的應用、人工生命、遺傳與疾病以及治療技術等。這些新進展為生殖醫學的基礎研究和應用技術開發奠定了堅實的基礎，大大促進了全世界生殖醫學的快速發展。

    （三）國內生殖醫學研究獲得可喜進展

    我國在國家不斷加大投入和加強項目組織力度的情況下，生殖基礎理論研究不斷取得重大突破，具有自主知識産權的實用計劃生育生殖健康新技術不斷涌現，在國際上的影響不斷擴大。

    1988年首例試管嬰兒鄭萌珠的誕生成為中國生殖醫學領域的里程碑；1996年卵母細胞胞漿內單精子顯微注射助孕技術首獲成功，標誌著男性不孕症治療的革命性突破；隨後將IVF、胚胎顯微操作和分子遺傳學結合起來對植入前人胚進行遺傳檢測技術于1998年再獲成功；標誌著科技突破的人類胚胎幹細胞的研究也取得初步成功。近年來，生殖激素藥物的不斷開發，使各種排卵障礙有了更多而可靠的治療手段；腹腔鏡、宮腔鏡、輸卵管鏡的應用，使輸卵管通暢度的檢查更準確，疏通效果更好。蛋白質組學技術為研究精子發生中蛋白質的變化提供了有力的工具；人類精子分離技術，卵母細胞體外培養為不孕症治療提供了技術保障；

    國外的研究成果，為我國人口和計劃生育生殖健康科學研究開拓了視野、提供了借鑒。我們要努力學習，站位前沿，推動具有我國特色的計劃生育生殖健康科學研究又好又快發展。

    二、人口和計劃生育科研院（所）發展取得重要成果，機遇與挑戰並存

    實行計劃生育基本國策30年來，人口和計劃生育科研機構取得了可喜的科研成果，為實現人口控制目標做出了重要的貢獻。

    （一）基礎研究和應用研究取得重要成果

    近年來，人口計生系統科研機構聯合有關高等院校、科研院所承擔的國家重大基礎研究規劃（973計劃）項目取得新突破，分離出一批與生殖功能相關的新基因，揭示了一些特異性基因、蛋白質的重要功能和作用機理，發現了部分出生缺陷致病基因新的突變位點，為發展人類生育調控技術打開了新的思路，使我國這方面的研究工作某些達到了國際水平。參與實施“國家科技攻關計劃”、“科技支撐計劃”項目，在一根型皮下埋植劑、哺乳期避孕環、男性絕育新技術等生育調節新方法上取得了新成果，為提高群眾計劃生育生殖健康水平提供了技術儲備。這些研究成果顯著提高了我國生殖生物學科、遺傳學科的研究水平，展示了人口計生科技隊伍的整體實力。

    （二）科研院所自身得到加強和發展

    能承擔和參與國家級科研項目的科研院（所）越來越多。全國22個省級科研單位中有18個參與了“十一五”國家級重大科研課題研究，6個省級指導中心在基層技術指導和“科技大練兵”活動中發揮了重要作用。許多科研機構實力提升、規模擴大，有的由“所”改“院”。大部分院（所）高級職稱人員比例不斷升高，發表學術論文的數量和質量都顯著提高。僅國家所，2008年以第一作者發表在的核心期刊論文共51篇，其中中文核心期刊21篇，被SCI收錄的國際權威刊物30 篇，單篇最高影響因子達到6.273。人口計生系統科研院（所）已經成為我國人口和計劃生育科學研究領域重要的研究力量，“十一五”期間正在呈現出快速發展的良好勢頭。

    當前，落實科學發展觀、建設創新型國家的宏偉戰略，為科研院（所）發展指明了前進方向；國家不斷加大對社會事業和科學研究的投入，為科研院（所）發展提供了有力支持；人民群眾日益增長的計劃生育生殖健康需求，為科研院（所）發展開闢了廣闊空間。同時，我們也看到，國家科技創新發展戰略和統籌解決人口問題帶來的戰略機遇，為科研院（所）的生存與發展帶來了新的要求、新的挑戰。

    1、穩定低生育水平、統籌解決人口問題需要科技提供全面支撐

    生育調節技術需要創新與完善。由於目前所使用的生育調節技術方法都還存在著不同程度的副作用或缺陷，需要對量大面廣的技術方法進行改進完善，也需要全新的創新研究，不斷提高其有效性和安全性。大多數出生缺陷發病機理不清楚，需要進行科技攻關。這些既是統籌解決人口問題的現實需要，也是人民群眾的迫切需求。

    2、科研力量相對偏弱

    儘管全國各省（區、市）都建立了不同形式的省級科研或技術指導機構，科研力量不斷得到加強，但整體研究力量仍顯薄弱。主要表現在：一是科研基地不多。我們只有1個國家級重點實驗室（建在中科院），3個部委級重點實驗室，與發展規劃和實際要求尚有較大距離。二是科研能力整體偏弱。在我委組織實施的科技支撐計劃項目中，本系統科研機構參與的多，牽頭組織的少，實力不夠。科研創新能力不足，多年來沒有重大成果，沒有自主知識産權的産品，尤其是基礎理論研究沒有重大突破。

    3、科研儲備相對不足

    由於人口計生系統科研機構成立的時間相對較晚，又存在財政投入長期不足等問題，使科研儲備出現“兩個不足”：（1）科研苗頭項目不足。在國家科技投入大幅度增長的情況下，我們能組織申請國家大力支持的，有基礎、有前景的科研苗頭項目偏少。（2）科研人才儲備不足。據不完全統計，人口計生系統科研機構中只有國家所有博士後工作站，只有國家所和上海所能培養碩士、博士研究生；在15個省級和計劃單列市的科研單位科技人員中，高級職稱人員佔33%，中級職稱人員佔41%，初級職稱人員佔26%。

    三、解放思想，改革創新，推進人口和計劃生育科研院所又好又快發展

    根據新時期人口和計劃生育事業發展的要求，結合人口和計劃生育科研院（所）的職能定位和任務，對科研機構如何實現又好又快發展，提4點建議。

    （一）深化改革，謀劃戰略，瞄準可持續發展

    改革開放的實踐再次證明，只有改革才有出路。深化改革有利於發展，戰略規劃能促進發展。每一個人口和計劃生育科研機構都應該以可持續發展作為最終目標，高度重視科研機構改革和發展的戰略規劃，重點做好三件事：

    一是建設高水平的學科。學科是一個單位學術水平、人才質量和服務社會能力的源泉，也是科研人員健康成長的土壤，是一個科研機構可持續發展的重要支撐。我們將以重點學科、重點研究機構、重點實驗室建設為中心，以課題項目為載體，有效整合學科資源，不斷提高科學研究水平，服務事業發展。各科研院（所）要加強學科的結合、滲透，增強聯合攻關的能力；

    二是吸納培養人才。要把培養造就、吸收引進和管好用好創新型科技人才作為推動事業發展的戰略舉措，要著力培養學科領軍人才，大力培養熱愛事業、留得住的技術人才。要選好用好想幹事、能幹成事和敢乾大事三種人才：對於想幹事的人，要提供施展才能的機會和舞臺；對於能幹成事的人，要從政策上、物質上給予鼓勵和支持；對於敢乾大事的人，更要為他們創造寬鬆寬容的工作生活環境；

    三是建立健全管理機制。在任何一個系統中，機制都起著基礎性、根本性的作用。要解放機制，大膽地取消阻礙科學研究的落後的、陳舊的、僵化的機制，建立符合科學發展觀，有利於人的全面發展的新機制，最大限度地激發大家的工作動力和活力。要大力推進工作機制、投入機制、人事制度、分配製度的改革，最大限度地調動每個人的積極性、主動性和創造性，不斷增強自我積累和可持續發展的能力。

    （二）大力創新，應用導向，促進可持續發展

    我國的國家創新體系融創新主體、創新環境和創新機制為一體，其主要功能是知識創新、技術創新、知識傳播和知識運用。根據我們的實際情況，人口和計劃生育科研機構要重點圍繞技術創新和知識傳播運用開展以應用為導向的創新活動，主要包括：

    （1）以形成新知識為目標，開展力所能及的生殖基礎研究和應用基礎研究；

    （2）以實用技術為目標，開展技術創新，研製具有自主知識産權的新型避孕節育和生殖保健技術，改進完善現有産品和技術以形成更新換代新産品；

    （3）加強創新知識的及時傳播和運用。在創新過程中，要嚴肅科學態度、嚴謹科學作風、嚴格科學標準。人口計生系統的科技創新工作必須腳踏實地、實事求是。通過加強科技創新，以新思路、新舉措來解決影響和制約事業發展的矛盾和問題，促進人口和計劃生育科研機構和科技事業的可持續發展。

    （三）擴大推廣，服務基層，保障可持續發展

    作為人口和計劃生育技術服務網絡體系的重要組成部分，人口和計劃生育科研機構擔負著推廣應用適宜技術、培訓指導基層科技人員的重要任務。推廣技術，服務基層，要做到四個“堅持”：

    （1）堅持依法服務。要把做好國家規定的免費服務與市場化有償服務結合起來，以合法的身份和資質，推廣應用合法的産品和技術；

    （2）堅持政府主導。要把國家導向和群眾需求結合起來，首選推廣應用政府倡導的長效避孕節育技術方法；

    （3）堅持知情選擇。要把自身發展與帶動基層發展結合起來，推廣應用適宜技術要充分尊重基層機構的知情選擇權利，不能強行推廣；

    （4）堅持惠及群眾。要把國家利益和群眾利益相結合，根據群眾的避孕節育需求和生殖保健需要，選擇質優價廉便於群眾使用的産品和技術進行推廣。只有不斷推廣應用新技術、新産品，服務基層，惠及群眾，才能保證人口和計劃生育科研機構逐步實現可持續發展。

    （四）整合資源，以人為本，實現可持續發展

    人口和計劃生育科研機構要運用現代管理方式，整合、利用各類資源，營造大協作的氛圍，培養大協作精神，加強科學研究、成果轉化和技術服務的能力建設，力爭科研能力在某些方面達到國內甚至世界前列。不斷強化提供人口計生公共産品的新理念與責任感，廣泛參與開展青春期、新婚期、孕産期、避孕期、更年期科學技術的研究與服務，促進計劃生育服務網絡成為開展健康促進教育、推進社區衛生、控制疾病傳播等方面的一支重要力量，努力實現人口和計劃生育科學技術研究的可持續發展。

    李斌主任指出，人口計生工作的總體思路是“1234”。即：“一個主題、兩大統籌、三個更加注重、四個促進”。科研院（所）的發展也要服從服務於“1234”的大思路，要從滿足人民群眾日益增長的人口和計劃生育需求的高度去研究、去思考。努力做到：一要放眼世界，站在生殖醫學和生育調節理論與技術的前沿，學習借鑒世界科技發展的先進理論、理念、方法和成果，不斷提高科技創新工作的能力水平。二要放大思路，牢固樹立大科技觀，把握當前國家的經濟、政治、科技形勢，統籌謀劃科學研究的長遠發展。當前，尤其要在保增長、擴內需，大力推進“醫改”中，解放思想，搶抓機遇，有所作為。三要放開“手腳”，在充分調動廣大科技人員積極性的同時，借好“外腦”，善於借用高等學院和外系統科研機構的力量，開展高水平的研究工作。