昨（4）日，省政府第38次常務會議審議通過《四川省市縣政府依法行政評估指標》（以下簡稱《評估指標》），使我省市縣依法行政有了量化考核內容和標準。

    《評估指標》主要包括6個方面內容，即“五規範一落實”：行政決策規範化、公共服務規範化、行政執法規範化、化解爭議規範化、行政監督規範化和保障措施落實。其最大的特點是指標簡化、重點突出、貼合四川實際。

    “考慮到各市縣發展不均衡的實際，過多過細的指標往往會出現以偏概全的問題，所以《評估指標》只有30條。”省政府法制辦負責人介紹，主要對行政決策特別是重大決策、政府信息公開、行政執法、行政監督等依法行政的重點領域和關鍵環節設定了重點評估指標。例如，除依法應當保密的內容以外，涉及社會公共事務的政府會議內容將在會議結束24小時內公開發佈。

    作為《評估指標》的配套措施，我省正著手制訂市縣政府依法行政評估辦法，同時擬訂《評估指標》的實施細則。評估工作將先在成都、德陽、遂寧、眉山、三台、簡陽展開，今後將逐步推廣到全省所有市縣。

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    行政決策規範化：多聽各方意見

    基本要求：建立公開聽取意見、專家諮詢論證、聽證等保證公民有序參與政府決策的制度，增強行政決策透明度和公眾參與度。

    評估指標：行政決策程序制度健全，重大決策要有專家論證，公共事項決策聽取群眾意見，堅持重大決策集體審定，有決策實施評估制度，規範性文件要時效明確。涉及公眾利益、社會普遍關注的規範性文件草案和重大行政決策草案廣泛徵求公眾意見。

    公共服務規範化：簡化流程提高效率

    基本要求：推進公共服務制度化、規範化，合理減少行政審批事項，簡化審批程序，提高審批效率；不斷完善各類公開辦事制度，提高政府工作的透明度和公信力。

    評估指標：行政審批許可監管機制完善，集中受理、辦理行政審批許可事項的制度落實，審批許可流程規範、簡化，審批時限明確，按時辦結率達到100%。落實政府信息公開，除依法應當保密的以外，涉及社會公共事務的政府會議主要內容在會議結束後24小時內公開發佈，政府文件在印發後3個工作日內公開發佈。在政府公眾信息網上公開的政府信息能夠免費查閱、下載。

    行政執法規範化：執法信息要公開

    基本要求：推動行政執法體制機制創新，提高行政執法效能。

    評估指標：行政執法主體、執法依據、職責權限公開。行政執法人員資格管理制度和亮證執法制度落實，行政執法人員信息公開，方便群眾監督。行政執法程序完備，工作流程清楚、要求具體、期限明確。

    化解爭議規範化：充分發揮行政調解協商作用

    基本要求：加強行政調解工作，充分發揮行政調解協商在解決社會矛盾中的作用。

    評估指標：行政調解工作制度健全、程序規範。行政復議渠道暢通，符合法定條件的行政復議申請按時受理率達到100%，按時辦結率達到100%。行政投訴處理制度健全。

    行政監督規範化：體制內外共同監督

    基本要求：充分發揮監督機製作用，在依法接受外部監督的同時，切實加強內部層級監督和各項專門監督。

    評估指標：依法接受工作和法律監督，每年向人大常委會專項報告依法行政工作情況、自覺接受政協民主監督、自覺接受司法監督。自覺接受群眾監督和輿論監督。通過設置舉報箱、意見箱、電子信箱、開通熱線電話等形式，暢通監督渠道；對群眾和新聞媒體反映的問題，及時作出處理和回應。

    保障措施落實：責任追究

    基本要求：建立科學的社會評價機制，把群眾滿意度作為考核政府工作的重要指標。

    評估指標：全面推進依法行政工作納入政府工作考核和績效評價。在行政活動中濫用職權造成違法行政行為或者不作為，引發群體性事件的政府主要負責人受到責任追究；行政行為被司法機關、上級行政機關撤銷、變更或者確認違法的，存在執法過錯的行政機關負責人或者直接責任人要受到責任追究。（記者 陳松 實習生 張立東）