風起于青萍之末。

    當大洋彼岸的“次貸”風暴漫卷全球時，身處我國西北內陸的甘肅也未能倖免，帶領全省經濟乘風破浪快速前行的工業巨輪更是遭受重創，一時躑躅難行。

    逆水行舟，不進則退。甘肅人深知其理，從省委、省政府到各市州，從社會各界到每個企業，與風浪搏擊，和時光賽跑，經過長達半年之久的共同努力，甘肅省工業經濟已漸漸走出陰霾，曙光初現——

    5月份，全省工業增速首次由負轉正，下行曲線觸底反轉。

    6月份，形勢繼續向好，規模以上工業同比增長9.8%，環比增長25.44%。

    7月份，工業增速繼續攀升，規模以上工業完成增加值103.37億元，同比增長14.3%。

    省統計局官員説：“種種跡象表明，甘肅工業已經企穩回升。”甘肅“工業保衛戰”初戰告捷。

    成績來之不易啊！一個個看似直白簡單的數字符號，飽含了多少人的心血和汗水，又凝聚著多少人的希冀和期待……

    工業是甘肅經濟的支柱，保工業就是保財政，保工業就是保就業，保工業就是保穩定，保工業就是保大局

    甘肅省特殊的經濟環境，賦予了工業特殊的經濟地位。

    甘肅是全國的老工業基地，在經濟總量中，工業份額較重。有這樣一組數字，讓我們能夠看得更為清晰：工業對全省GDP的貢獻率高達70%，70%以上的稅收由工業提供，70%左右的就業人員在工業領域。

    可以這樣説，甘肅經濟社會每前進一步，七成的動力和貢獻來自工業。

    正是這樣一個特殊的經濟構成，使甘肅經濟發展對工業有著過高的依存度。試想，一旦工業企業有個風吹草動，它影響的不僅僅是一個行業，一個領域，而將是整個全局，真乃“牽一髮而動全身”！

    這個可怕的“試想”，在金融危機對實體經濟的蠶食過程中逐步演繹成了可怕的現實。而甘肅省工業內部的特殊構架，更使其成為“重災區”。

    甘肅省工業是一個典型的“兩高一資”結構，“兩高一資”産業比重佔到了工業總量的80%以上。能源、原材料等資源型産業比重大，消費品、製造業和高新技術産業比重小。國有經濟比重大，民營經濟、外商投資經濟比重小。這樣一種“高耗能、高污染和資源型”的工業組織，隨著危機之中國內和國外兩個市場需求嚴重“縮水”，不僅使全省工業企業受到牽連，而且累及整個經濟發展。今年上半年，全省實現生産總值1262.74億元，比去年同期增長6.1%。從各産業發展情況來看，工業成為“拖GDP後腿”的主要因素。

    冰凍三尺，非一日之寒。其實，從去年第三季度開始，金融危機對甘肅省工業實體經濟的破壞已初露端倪。去年上半年還在高速行進的工業經濟，下半年突然調頭朝下，連續6個月梯級下滑，可謂“冰火兩重天”。到了今年年初，雖然下滑速度有所放緩，但仍然呈現負增長：2、3、4月份，全省規模以上工業企業增速同比分別為-2.4%、-2.9%、-1.8%。從“經年難遇的繁榮時代”突然跌到了“經年難遇的衰退時期”，甘肅工業遭遇了近年來最為慘烈的滑落，多家企業出現虧損，特別是一些“省級隊”——大型企業也陷入泥潭。

    就是在這種環境下，作為“保增長”的核心力量——工業經濟，還必須擔綱實現年初甘肅省既定的2009年GDP增長目標10%的重任——要知道，達到這一目標，工業能否如期實現預定的目標，則是一個至關重要的因素。

    既要調結構，又要保增長，兩項大考不期而遇，給積重難返的工業出了一道高難度的“命題文章”。

    國際金融危機背景下的經濟工作，既“考”企業的創新和提升能力，又“考”黨委、政府的責任和擔當。

    當去年全省工業還處在正增長的狀態時，省上已經洞察到“兩高一資”企業可能面臨的種種困難。在去年底舉行的全省經濟工作會議上，省委書記陸浩、省長徐守盛深謀遠慮，對工業發展趨勢作了科學判斷：2009年全省工業發展將比2008年更為困難，面臨的形勢將比全國更為嚴峻。要求各級黨委政府和工業企業要高度重視工業工作，未雨綢繆，採取措施，力保工業穩定發展。

    為了貫徹省委書記陸浩、省長徐守盛的指示精神，兩天后全省工業工作會議召開。會議明確要求企業的領導同志務必站在全局的高度，從維護職工利益和社會穩定出發，切實增強推動工業發展的責任感，齊心協力，努力完成保工業增長的重要任務。會上，石軍副省長動情地説：“如果工業持續下滑，一産和三産無論如何也補不上去，財政收入也將嚴重下滑，更為可怕的是部分職工就會失去飯碗。”

    會後，保工業就是保財政，保工業就是保就業，保工業就是保穩定，保工業就是保大局，成了甘肅省經濟部門和企業幹部的共識，大家都繃緊了弦，睜大了眼，目標只有一個：2009年完成工業增加值1250億元，確保10%的增速！

    省委、省政府確立“支持重點企業發展就是確保全省經濟發展”的決策方略，出臺政策“組合拳”，舉全省之力推進工業發展

    為確保GDP實現既定目標，“工業保衛戰”在全省打響。

    值得注意的是，在這場沒有硝煙的戰役中，各級黨委、政府左輔右弼，扮演著經濟“穩定器”和“助推器”的角色。在企業前行的道路上，各項政策措施則更多地起到了削峰填谷、熨平波動的功效。

    去年後半年，工業“滯漲”苗頭隱現，省委、省政府就果斷出臺“16條政策措施”，鼓勵企業科技創新，幫助企業拓寬融資渠道，推進企業結構調整。從企業實際需要出發，為企業解決實際困難。特別是減免稅費，給積重難行的企業減輕了負荷。

    看似簡單的一減一免，不僅僅減輕了企業負擔、增進了企業效率，重要的是提升了政府的決策質量和公眾形象。

    “關鍵時刻，政府能夠伸出有力的雙手，拉企業一把。作為企業中一員，誰都會感到信心倍增。”蘭州電機有限公司總經理馬永和説。

    應該看到，金融危機進一步強化了經濟發展的整體性和協作性。政府及時出臺措施扶助企業發展經濟，正是為了放水養魚，尤其是在當下泰山壓頂的形勢下，政府的目的很明確，那就是與企業一起抱團取暖，共同渡過險關。同時，市場意義上的政府，沒有直接配置資源的任務，但這並不意味著放棄對企業的扶持，特別是對大型企業的有力支撐。

    隨著時光的推移，甘肅省針對企業更具操作性的政策措施漸漸浮出水面，扶持企業的範圍和輪廓也清晰起來。

    5月8日，省委常委會專題研究推進全省工業發展問題。陸浩書記、徐守盛省長等領導對抓重點企業、促工業發展作出了明確指示，要求牢固樹立“支持重點企業發展就是確保全省經濟發展”的戰略思想。

    會議結束後，重點企業的遴選工作擺到了議事日程，各項工作有步驟、有目的地推進。最終，工業總産值和上繳稅金在全省規模以上工業企業中比重較大、成長性較好、政策效應較強的23戶企業進入了人們的視野。 

    很清楚，甘肅經濟發展主要靠工業，工業發展主要靠重點企業。可以説，這23戶企業都是甘肅經濟的“臺柱子”，對全省工業發展舉足輕重。像金川公司、酒鋼集團這樣的大型企業上不去，多少個中小企業也補不上來。抓住了23戶企業，就等於抓住了甘肅工業發展的“牛鼻子”。

    5月15日，省政府又召集23戶重點企業主要負責人座談，共同探討突圍大計，並詳解省委、省政府推進重點企業發展的若干重大戰略決策。這套“組合拳”概括起來就是：緊盯一個目標，實施十項政策，強化五項措施，確保五個到位。“像甘肅這樣實打實地拿出‘幹貨’支持企業，在全國也是少有的。”金川集團公司董事長楊志強評價説：“省委、省政府在關鍵時刻出臺的一攬子政策導向性很強，含金量很高。”

    5天后，《省政府關於支持重點工業企業發展的若干意見》出臺，支持23戶重點企業的10條措施也正式進入操作程序。與此同時，23戶企業保增長方案，以及各有關部門和14個市州支持重點企業發展的“互保共建”方案、保障制度等陸續亮相。為了讓這個特殊時期的特殊政策能夠“一竿子插到底”，省發改委、省工信委、省國資委、省財政廳、省環保廳等部門組成7個聯絡重點企業工作組，深入生産一線蹲點督查。省上並且決定從中期票據籌集的資金中拿出40多億元，對23戶重點企業中的8戶企業、20個項目給予支持，還採取提供擔保、再擔保、貼息等方式，為中小企業發展提供金融服務。總之一句話，集全省之力推動工業發展。

    23戶企業在享受扶持政策陽光的同時，也接到了省上下達的“硬任務”：確保11%，力爭13%。並且，省委、省政府採取政策、利益和組織“三管齊下”手段，分別與23家企業“當家人”簽訂責任狀，明確增長速度，將企業的經營業績與企業負責人的收入挂起鉤來，業績升、薪酬升，業績降、薪酬降，並以此作為幹部任免的重要依據。目的只有一個，23戶大企業要帶頭做貢獻、多做大貢獻。

    政府在突圍，企業在前沿，重點企業作為“工業保衛戰”的先頭部隊已經披掛上陣。

    金川公司年産20萬噸離子膜燒鹼工程、酒鋼150萬噸碳鋼冷軋、中石油慶陽石化270萬噸煉油加工等項目上馬建設，為日後産業鏈結續奠定了基礎。

    蘭州電機廠開發變速恒頻風力發電系統技術、蘭州大成工程公司研製綠色鍍膜技術，在逆境中加快産品結構調整。

    蘭石抓緊研究新型焊接式板式換熱器，謀劃在國際市場上實現突圍……

    5、6、7三個月，甘肅工業增速明顯加快，“工業保衛戰”初戰告捷，重點企業、重點行業是經濟回暖的主推力量

    天道酬勤。

    短短幾個月，省委、省政府圍繞“保增長、擴內需、調結構”總體目標出臺的一攬子政策措施，在工業經濟實際運行中開始顯現效果。這些成績的取得，是省委、省政府總攬全局，及時果斷決策，從容駕馭嚴峻複雜局面的結果；是全省上下開拓創新、紮實工作的結果。當前經濟運行企穩向好的態勢充分表明，省委、省政府對工業發展總體形勢的判斷是正確的，採取的措施是科學而得力的。

    近幾個月，“增長”、“回升”成為頻頻出現的高頻字眼。省統計局局長樊懷玉向記者介紹説：“5、6、7三個月，甘肅經濟運行出現了積極變化，經濟增長企穩回升。5月份同比增長2.5%，6月份增長9.8%，7月份高達14.3%，重點企業、重點行業是經濟回暖的主推力量。”

    一滴汗珠萬粒糧，萬粒汗珠谷滿倉。工業企業的艱辛付出終於得到了回報，特別是23戶重點企業，收穫頗豐。7月份，全省23戶重點企業完成工業增加值46.93億元，同比增長12.1%。1-7月，23戶企業累計完成工業增加值253.26億元，增長3.3%，佔到全省工業的44.97%。上半年上繳稅金115.33億元，增幅達61%，佔到了全省工業的70.4%，帶動效應非常明顯。

    值得注意的是，1-7月，全省14個市州完成工業增加值563.46億元。其中，12個市州都實現了正增長，金昌、天水兩市突破兩位數增長。

    在這些數字的背後，體現著政府和企業的智慧與努力。

    形象地説，危機如同田徑場上的彎道，既是挑戰，也是“彎道機遇”。誰能挺得住跑得快，誰就有希望在彎道中超越。在同一個競技場中，甘肅和其他省市在賽跑，各個企業在賽跑，每個市州也在賽跑。只有在彎道實現超越，在往後的直道中才有希望領跑，有機會搭上下一輪經濟高速增長的快車。

    顯然，在這個彎道賽跑中，重點企業準確地把握住了投資方向和未來市場的走向，通過調整結構，再造流程，率先崛起，為下一輪增長做好了準備。

    金川公司抓住全球礦業資産大幅“縮水”的時機，加強與國際礦業公司合作，加大對海外資源收購並購力度。目前，公司已在18個國家開展了礦産資源合作，礦産項目遍及11個國家，原料中50%以上的鎳、銅、鈷金屬量來自國內外其他礦山，國際化經營格局初露端倪，為建設成為國際大型礦業集團打下了基礎。

    酒鋼公司一手調整産品結構，一手大力開拓市場，緊跟政府刺激經濟增長的資金投向，主動出擊，積極參與國家重點工程建設，産銷率達到了100%。預計全年省內銷量將超過165萬噸，比去年增長40%以上，省內市場佔有率由去年的50%提高到75%。

    西北永新集團在夾縫中求發展，採取強力措施開拓市場，産品銷售範圍由去年的15個省擴大到23個省，民用産品銷量同比增長32%，銷售收入增長12%，利稅增幅超過50%。

    天水星火機床科技創新、資本運作、強化管理三管齊下，先後收購重組蘭州機床廠、天水紅山試驗機有限公司和法國SOMAB(索瑪)公司，參股德國WMH(亨利安)公司，不斷推進産品技術升級，在危機中捕捉新市場、新機遇，走出了一條星火特色的燎原之路。

    不過，增長之中亦有隱憂。

    看到成績的同時，我們必須清醒地認識到，全省工業回升基礎還不穩固，仍然面臨著許多矛盾和問題，保持經濟平穩較快增長的任務相當艱巨，差距仍然很大。同時，後五個月還有一個無法回避的現實情況，那就是，前七個月的欠賬，必須在後五個月補上，連同後五個月的任務，平均每個月需要完成137.37億元、增長速度必須達到15%以上。如此超負荷的擔子，對於每一個企業來説，都不可小覷。特別是23戶重點“藍籌”企業，更要“多拉快跑”，擴大戰果，拉動全省經濟“大盤子”再創新高。

    毋庸置疑，目前差距最大的是增長速度，任務最重的是開拓市場。對此，省上未雨綢繆，及時作了安排部署。8月6日，省政府專題召開全省工業企業開拓市場電視會，石軍副省長向全省發出了開拓市場總動員令：開拓市場已經成為甘肅省工業發展最要害、最關鍵的制約因素，必須下大工夫、花大力氣主攻市場！

    我們堅信，在省委、省政府強有力的領導下，全省人民一定能夠奪取“工業保衛戰”的最終勝利！（記者 張鶴 實習生 孟薇）