經過三年時間醞釀，由北京市發改委等34個部門和城南五區共同參與制定的北京市《促進城市南部地區加快發展行動計劃》(以下簡稱《行動計劃》)日前正式印發。在這份文件中，城市南部地區被定義為“我市未來發展的戰略空間和我市參與京津冀區域合作的重要門戶通道”，文件第一次勾勒出城市南部地區未來三年的發展圖景。
《行動計劃》主要抓住制約城市南部地區發展的突出矛盾和關鍵環節，以基礎設施、産業功能區、主導和特色産業、民生改善四大領域為重點，進一步縮小城市南部地區發展條件和公共服務等方面差距，進一步強化城市南部地區的産業、文化和對外服務等功能，努力將城市南部地區培育成為城市協調發展的新區域、首都高端産業發展的新空間、京津冀區域合作的橋頭堡，成為“人文北京、科技北京、綠色北京”中一個新的富有活力的地區。
預計未來三年，市區兩級財政對城南地區投資將超過500億元，加上帶動的社會投資，總投資可達到2900億元，城南地區相對滯後的發展面貌將得到明顯改善，為城南地區乃至首都經濟社會的進一步發展奠定更加堅實的基礎。
改善民生惠及市民
民生改善與老百姓關係最密切，關係到大家的切身利益，也關係到城南的長遠發展。一方面改善生活環境，解決百姓最關心、最直接、最現實的利益問題，為百姓謀福利，另一方面社會事業的發展有利於改善區域發展環境，增強城南凝聚力，從而為吸納更多的企業和要素創造條件。
未來3年，相關部門將統籌實施一批社會公共服務項目和危改、能源安居工程，切實提高城市南部地區公共服務水平，改善城市南部地區生産生活條件，為城市南部地區産業發展提供良好的社會環境。
教育
■重點建設任務包括北京建築工程學院新校區工程、北京聯合大學特殊教育學院校舍改擴建工程、首都醫科大學科研樓工程、北京市第十八中學新建實驗樓等工程、北京第十二中學科豐校區工程、大興區北臧村鎮九年一貫制學校建設工程、大興區第五中學新建工程、房山區長溝中學和房山區交道中學校舍建設工程等。
醫療衛生
■重點建設任務包括北京天壇醫院遷建、宣武醫院改擴建一期、豐台區南苑醫院翻擴建、豐臺醫院婦幼保健中心樓、房山區良鄉醫院門急診綜合樓、大興區婦幼保健院、大興區疾病預防控制中心及衛生監督所建設工程等。
文化、體育
■重點建設任務包括國家話劇院、北京兒童文化藝術中心、崇文區文化活動中心、宣武區公共文化服務中心(圖書館)、週口店北京人遺址博物館遷建、房山區群眾文化活動中心(文圖兩館)和大興區體育中心建設工程等。
民政
■重點建設任務包括北京市救助管理總站、北京市南城養老院、大興區社會福利中心建設工程等。
文保、文物
■重點建設任務包括宣武區安徽會館、粵東新館騰退，魯迅故居(紹興會館)、譚嗣同故居等名人故居騰退，錢市衚同傳統建築群、觀音寺、五道廟、楊椒山祠騰退，及1500戶房屋騰退、15000戶房屋修繕工作。
■崇文區前門東側路以東地區保護整治項目(含人口疏散)，前門文物騰退修繕工程；豐台區宛平城內、外側環路建設等。
危舊房改造
■重點建設任務是豐台區南苑鎮棚戶區改造工程。
能源安居工程
■重點建設任務包括在城市南部地區中心城區大力推進老樓通氣、老舊供熱管網、老舊給排水管網改造工程。
■在農村因地制宜實施“綠色燃氣”、“陽光浴室”和“送氣下鄉”工程。
人口疏解
■加大崇文、宣武區拆遷安置用房建設和籌措力度，進一步明確崇文區、宣武區年度安置房源指標, 積極安置有搬遷意願的人口。
■研究人口向外疏散的鼓勵政策。
基礎設施先行
從基礎設施上來説，未來三年，《行動計劃》將從交通、環境、能源、資源等幾個方面加強城市南部地區的建設，完善城南城市路網主骨架，提升城市南部地區環境品質，縮小與城北在發展條件上的差距。
交通 打通7條交通要道
■未來5年，力爭建成通車地鐵亦莊線、大興線、房山線、10號線二期、9號線、7號線和14號線等7條軌道交通線，新增運營里程188公里。
■打通南部和西南交通瓶頸，推進11條跨區交通通道建設。開工建設京臺高速、蒲黃榆快速路、萬壽路南延、馬家堡西路南延、京石二高速、豐良路、京良路西延、梅市口路西延、南水北調巡線路、黃良路、房黃亦路工程，項目規模達246.3公里，共同構成城南地區東部、中部及西部3條“南北動脈”，4條西南通道，緩解亦莊、大興及房山新城進城難問題，改善京津塘、京開及京石高速等同方向高速公路的交通擁堵狀況。
■推進16條區域主幹道建設，項目規模達101公里。
■在蒲黃榆路與三四環交匯區、大興、房山軌道交通線與城市主幹道、城市快速路交匯區等，實行道路兩側或地下地上一體設計，促進生産性服務業等集聚。
環境 建設南中軸森林公園
■加快實施南中軸森林公園一期，房山、大興新城濱河森林公園等工程，涉及總面積達1685.8公頃。
■支持豐台區循環經濟園建設，規劃、建設房山生活垃圾綜合處理循環經濟園等項目，力爭新增日處理生活垃圾1萬噸。
生態 恢復永定河生態系統
■重點建設南水北調南幹渠、大寧調蓄水庫等南水北調配套工程，逐步解決城市南部地區供水水源不足的問題。
■利用南水北調水源，建設郭公莊、黃村、丁家洼等3座自來水廠，力爭新增供水能力每日100萬立方米。
■重點建設盧溝橋、吳家村、大興黃村、房山城關、豐臺河西等一批再生水廠，力爭年新增高品質再生水能力3億立方米，為生態環境用水提供保障。
■重點開展豐臺豐草河、馬草河、旱河、葆李溝、黃土崗灌渠、大興老鳳河和房山吳店河、丁家洼河、小清河、大石河等河道治理工程，逐步解決汛期積水和周邊排水問題。
能源 提升城南集中供熱水平
■建設西南(大灰廠)熱電中心、草橋燃氣熱電廠工程。供熱能力達2500萬平方米。
■積極推進豐臺石榴莊路熱力管線、蒲黃榆路熱力管線等工程建設，提升城南地區中心城區集中供熱水平。
■建設新城集中供熱工程，總供熱面積2837萬平方米。
■建設13個輸變電站，緩解城南部分地區電力瓶頸問題。
一軸一帶多園區
《行動計劃》指出，未來三年，要加快推動城市南部地區産業調整升級，創新發展業態，首次明確提出“一軸一帶多園區”的城南的産業發展格局，對各個園區的發展格局和功能定位進行具體規劃，大力發展金融、文化創意、旅遊、物流等現代高端服務業，增強城市南部地區的“造血”機能。
一軸就是南中軸，從北向南依次是前門-天橋歷史文化風貌集聚區、永外-大紅門服裝文化商務區、大興新媒體基地，發展新的文化業態，實現文化創意産業各功能區的互聯互動。一帶就是永定河水岸經濟帶，要構建西部綠色經濟走廊，將永定河沿岸地區逐步建設成為兼具優美生態環境和良好經濟發展態勢的水岸經濟帶。多園區就是指麗澤金融商務區、中關村豐臺科技園等九個園區。
一軸 加快推進南中軸建設
■前門-天橋歷史文化風貌集聚區。打造京味文化遊，重點支持前門、大柵欄、琉璃廠京味文化體驗遊,北京會館文化遊,天橋演藝園區等項目建設。
■永外-大紅門服裝文化商務區。大力引進國際服裝設計、展示、交易等服裝文化産業要素，加快形成城市南部地區服裝産業總部聚集區，打造新型服裝文化商務區。
一帶 建設永定河水岸經濟帶
■治理永定河河道污染，恢復河道生態，讓永定河局部有水，讓河道兩邊有綠，加大河道周邊園林綠化建設。
■沿河區域引導佈局一些高端産業，促進沿河五區的經濟發展，優化城市空間佈局，充分展示人文北京、科技北京、綠色北京建設的成果，吸引更多的優質發展要素向西南聚集。
多園區 九大園區高端引領
■麗澤金融商務區。加快內部路網和外部聯絡線建設；加快水電氣熱等配套市政設施建設，為大型産業項目早日入駐創造條件。
■中關村豐臺科技園。加快東區三期建設，啟動西區開發，提升豐臺科技園對城市南部地區發展的輻射帶動作用。
■大興生物醫藥基地。拓展新的産業承載區域，促進首都醫藥産業資源的整合，加快自主創新成果在園區産業化。
■大興新媒體産業基地。積極吸引全國各省市電視臺駐京機構等入駐，建設國內最大最強的綜藝節目製作中心。
■龍潭湖體育産業園。積極引導國內體育俱樂部、體育彩票、體育傳媒、體育研發、體育賽事策劃中心和體育品牌中心等入駐園區。
■廣安産業園區。支持金融機構地區性總部、出版、傳媒等企業入駐，發展成新興高端産業集聚區。
■良鄉高教園區。加快北京理工大學、中國社會科學院研究生院等新校區建設，積極支持高技術産業孵化器建設運營，借助園區高校吸引高技術産業項目進入。
■北京石化新材料科技産業基地。有序引導全市石化新材料産業向産業基地集中，培育和發展與大項目、大企業配套的高端新材料産業集群。
■房山竇店産業基地。推動與北京經濟技術開發區的合作，為城市南部地區現代製造業提供新的發展空間。
旅遊 開發建設京西南旅遊帶
■建設豐臺河西北宮、鷹山森林公園及其向西南延伸的生態休閒旅遊線路。
■完善世界地質公園景區內外部道路體系，重點支持石花洞風景區、十渡景區等景區升級改造。
■淘汰落後資源型企業，對房山的水泥、石灰灰粉、採石、石板等資源型産業實行有序退出。
物流 充分發揮輻射帶動作用
■支持良鄉物流基地、王佐物流中心、京南物流基地等物流節點建設，培育現代交易型物流等新業態，拓展第三方物流等多種功能。
■加強新發地農産品批發市場周邊環境整治，支持市場周邊市政道路等基礎設施建設。
農業 扶持優勢農業項目
■支持豐臺花鄉千畝高端花卉産業園配套基礎設施建設，提升花卉産業規模化、現代化發展水平。
■利用籌辦全國種子交易大會的機遇，支持在豐台區投資建設亞太種業交易中心項目和種業會展中心項目，為申辦國際種子交易大會創造條件。
■扶持一批重點鎮産業項目。重點發展與市級園區、大型重點企業相配套的産業。
最新定義：城南
“城南”為北京市南部地區，包括崇文、宣武、豐臺、房山和大興五區，總面積3367.1平方公里，佔全市的20.5%。
在《行動計劃》中，城南被定義為“我市未來發展的戰略空間和我市參與京津冀區域合作的重要門戶通道”。（記者 劉 可）
