黑龍江省利用中央財政現代農業生産發展資金平臺,加大支農資金整合力度,在富錦、海倫等31個縣(市、區)相繼辟建了34個現代農業示範區,經過一個完整農業生産週期的推進與建設,示範區內基礎設施顯著改善、物質裝備精良配套、體制機制科學順暢、集成技術綜合運用、多重目標整體顯現。
田間水利首尾相連
一直以來,黑龍江省水田區渠首及灌區骨幹工程與田間水利工程不相配套的問題比較突出,相當一部分水田田間渠係甚至無閘門、無渠道,“有頭無尾”,造成灌溉用水量高,水資源利用率低。為解決田間水利工程“最後一公里”問題,省財政廳會同省水利廳等有關部門將中央財政資金具體支持環節確定為渠係硬化和灌溉構造物建設上,效果明顯。綏化北林項目區負責人介紹,示範區內田間水利工程的全面完善産生了三個直接效益:一是節約用水量。灌區渠道利用系數由原來的45%提高到65%以上,平均每公里節水50立方米。二是增加耕地面積。渠道襯砌後可節約土地30%。三是提高水的流速。幹渠形成了旱能灌、澇能排的標準化灌區。
機械顯威提效減災
在水田區,水稻高速插秧機、擺栽機等先進機械,一台機械頂幾十人的工作量。旱田區,185馬力以上配有衛星定位和自動導航設備的世界最先進大馬力拖拉機及配套農具在田間作業中更是威風八面,特別是在深松整地,秸稈和殘茬覆蓋地表等標準化作業中,深化了活土層,增強了蓄水保墑、抗旱排澇能力,提升了土壤透氣性,提高了有機質含量,增加了有效積溫,減少了土壤風蝕、水蝕和病蟲害,試點作業區耕層由不足20厘米提高到30厘米以上。克山項目區的農戶在用了大機械整地後説:“過去小四輪子蹦跶一天也就豁弄幾十畝地,還整不多深。這‘485’一天能整2000多畝,深松35厘米以上。去年秋天俺用‘485’整地,今年掐脖旱,俺的苗一棵也沒旱死,畝産照人家用小四輪的地增了將近20%。”
技術集成配套運用
田平了,地松了,渠通了,路暢了,農機與農藝結合、科研單位與農民群眾結合、創新研究與成果轉化結合得到了前所未有的物化支持,良種、良法在示範區“扎堆”應用,集成推廣。旱田區依託大型農業機械作業推行的保護性耕作技術、精量播種和分層施肥技術、病蟲害綜合防治等項技術,為玉米、大豆高産栽培提供了前提條件。密山市蜂蜜山大型現代農業農機合作社實行玉米小壟密植栽培技術,畝保苗數由0.3萬株增到0.35萬株,畝增産79.6公斤。綏化北林區水田示範區辟建了水稻雜交育種及良種繁育、兩段式育苗超高産栽培等5個科技園區,建立了水稻研究中心和2個測土配肥站,推進良種選育、測土配方施肥等關鍵性技術組裝集成,項目區實現水稻畝增産155公斤,增幅30%。在省財政支持下,東北農業大學、省農科院、八一農大等農業科研院校還以“農民點菜,專家下廚”的形式,在項目區與農民合作共建示範田,引導和培訓農民科學種田,推廣研究成果。目前,全省各示範區內平均有1~2處配肥站,2~3處農民與科研院校共同建設的示範田,推廣2~3項先進適用的農業生産技術,實現了科技措施直接到戶、良種良法直接到田、技術要領直接到人。
創新機制多樣經營
示範區都成立了各類農民專業合作組織,形成了決策、激勵、積累、投入、控制、監督、分配等多項機制。特別是圍繞大農機組建的現代農業農機專業合作社,在示範區生産經營中發揮了主體作用。合作社按照現代企業的管理模式,在系統規範的制度框架下組織生産經營,普遍實行了統一秋翻整地、統一播種、統一技術標準、統一品種、統一田間管理、統一收穫的“六統一”生産模式,有的合作社還實行了統一銷售和統一核算,真正形成了統分結合、雙層經營的局面,提高了農業生産組織化程度。旱田農業農機專業合作社通過租賃經營、土地入股和委託經營等形式,土地流轉規模均超過4萬畝,規模經營的進程明顯加快。哈爾濱市呼蘭區依託農機合作社與農戶採取了“自主經營、統一技術、統一耕種、産量保底、超産歸集、定價收購”的訂單産銷合作方式,土地規模經營由2008年的2.5萬畝,增加到去年的4萬畝。寶清縣北崗村成立農機合作社前,201人從事農業生産,現在只用36人,統一銷售糧食後,每斤多賣3分錢。
拓寬農民收入渠道
勞動生産率不斷提高,農村勞動力逐步開始向二、三産業轉移。農民不僅從糧食增産中實現收入增加,而且通過分工分業進一步拓寬了增收渠道,提高了收入水平。項目區農民算出五筆增收賬:一是糧食增産增收。以玉米為例,畝均增産75公斤,畝增收75元。二是地租差價增收。實行全面積土地流轉後,土地租金由零散流轉的300元提高到350元,畝增收50元。三是外出打工年人均收入5000元。四是節本增收。北林區在節水灌溉、機械插秧、測土施肥、機改電方面,節約勞動輸出方面,項目區人均節本1500元。五是從事養殖業等其他行業也能夠增加收入。克山縣新興村2009年人均純收入7641元,是開始創建合作社的2003年的2.4倍。
政策資金多渠匯流
“這麼多年,這麼多的政策和資金都集中到一個項目區,這還是第一次,看來還是擰成一股繩才能辦大事。”寶清縣北崗村村委會主任説,“過去大家分頭向上爭取,資金爭取回來後又東一撇,西一塊,你幹你的,我幹我的,結果啥也沒幹成、沒幹好。自從開始建設這塊示範區,書記、縣長親自出面協調,凡是能投到示範區的政策和資金,都打捆投進來了。”縣長朱海濤説:“去年以來,我們以現代農業生産發展資金為牽動,共整合財政、國土、交通、農開等12項資金,總額6000多萬元,不僅建設了高標準合作社,而且推進了項目區新農村建設,建成了農民別墅村。”
據統計,2008年,省級財政圍繞現代農業項目建設,共整合國土、水利、交通、農業開發、林業等相關部門,以及墾區資金總額達1.7億元。與此同時,還從各類專項資金分別拿出一部分資金,採取“拼盤”形式將一些專項資金向示範區傾斜,綜合推進示範區建設。全年省級財政共整合測土配方施肥、科技推廣、小農水、水稻育秧大棚等15項資金,總額達6500萬元,集中投入各示範區。初步統計,2009年全省支農資金整合規模超過10億元。在財政政策的積極引導和各級政府與部門大力扶持下,示範區內廣大農民群眾和企業、金融,以及社會各界的投資熱情不斷高漲。