2月3日至4日，國務院扶貧辦在湖南邵陽市召開了農村低保和扶貧開發有效銜接試點工作總結會議。會議的主要任務是，深入貫徹落實黨的十七屆三中、四中全會、2009年國務院扶貧開發領導小組全體會議和今年中央一號文件精神，全面總結試點工作情況，交流典型經驗，研究解決存在的問題，安排部署2010年擴大試點工作。參加會議的有，各省區市扶貧辦主任，負責試點工作的處長；試點縣扶貧辦主任；國務院扶貧辦機關各司、事業單位的負責同志。中農辦、民政部、財政部、統計局、中國殘聯等有關部門的負責同志應邀參加了會議。

   國務院扶貧開發領導小組副組長、國務院扶貧辦主任范小建出席會議並講話

    國務院扶貧開發領導小組副組長、國務院扶貧辦主任范小建出席會議並講話，副主任王國良主持會議。

    范小建對試點工作進行了全面總結。2009年，在有關部門的大力支持和各方面的共同努力下，在11個省區市、20個縣所轄的340個鄉（鎮）、5955個行政村開展了試點。總的看，試點工作探索了一些好的做法和經驗，取得明顯成效，既受到了農戶歡迎，也得到了有關部門的認可和肯定。試點表明，中央關於兩項制度有效銜接的決定是正確的，兩項制度應該銜接，也能夠銜接。通過銜接，有利於不同困難群體得到扶持，使貧困人口共享改革發展成果。

    范小建指出，2010年試點工作要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，在建立和完善農村低保制度的同時，繼續堅持開髮式扶貧方針，堅定不移地推進扶貧開發，發揮兩項制度的整體效益，為實現2020年基本消除絕對貧困現象奠定基礎。要堅持積極穩妥，試點先行原則；因地制宜，分類指導原則；公開公平公正原則；符合條件，農民自願原則。

會議主席臺

    范小建指出，要充分發揮兩項制度的作用，對農村低收入人口全面實施扶貧政策。對低保對象，通過農村低保制度保障其基本生活；對扶貧對象，通過扶貧政策的扶持，提高收入水平和自我發展能力，穩定解決溫飽並實現脫貧致富。2010年適當擴大試點範圍，中西部地區力爭擴大到所有國家扶貧開發工作重點縣，東部地區根據實際情況自行確定。

    范小建強調，實現兩項制度有效銜接，是黨中央、國務院交給我們的一項重要任務，是完善農村社會保障制度，改善民生的一項重大舉措，是新階段扶貧工作一項重要的基礎建設。扶貧系統的幹部一定要統一思想，提高認識，堅定信心，克服畏難情緒，扎紮實實做好試點工作；各地要高度重視，迅速行動，加強領導，落實責任；加強部門之間的協調與配合，建立協同作戰的工作機制；抓好幹部隊伍建設，加強對參與試點的各級幹部和工作人員的培訓，讓他們了解情況，掌握政策，熟悉操作程序，明確各項指標；要明確考核指標和考核程序，對試點情況定期考核，並將其結果作為部門年終考核的重要內容。組織有關部門和單位，開展多種形式的督促和檢查，及時發現問題，及時解決問題，確保試點工作健康有序的向前推進。

會議場景

    范小建要求，試點工作要搞好程序銜接、政策銜接、管理銜接，合理確定試點範圍和對象規模。

    會議期間，湖南省副省長徐明華、邵陽市委書記童名謙到會致辭，民政部社會救助司米勇生司長代表民政部講話。與會代表現場參觀了邵陽縣塘渡鎮梅子院村和白倉鄉三堆村。湖南、重慶2個省市和武平、邵陽、羅田、澤庫、吉木乃5個縣介紹了經驗。